domingo, 21 de marzo de 2010

Carta del FIT-ICE

De: Frente Interno de Trabajadores del ICE FIT
Enviado el: Miércoles, 17 de Marzo de 2010 10:08 a.m.
Para: ZZC ICE GLOBAL
Asunto: Aprender de los errores

FIT
APRENDER DE LOS ERRORES

Sabio enunciado para superar y mejorar la acción sindical. Para el FIT, esta es una verdad de Perogrullo de acatamiento obligatorio universal, es decir; aplica para todo el conglomerado que compone nuestra organización, sea, desde la Dirección hasta el individuo en particular que forma parte de ésta.

Esto tiene que ver con el llamado a paro que hiciéramos el pasado viernes 12 de marzo en un ZZ, intitulado, “ICE A PARO NACIONAL EN DEFENSA DE LA INSTITUCIONALIDAD”.

Debemos aclarar que ese llamado respondió a un mandato del colectivo del FIT, que ese día se reunió para tomar acuerdos en torno a la noticia del Gobierno de los Arias, que publicaba su decisión de convocar al Plenario Legislativo la Ley de Generación Eléctrica.

Ante la sorpresiva noticia, consideramos oportuno y estratégico, provocar al enemigo para generar reacción, al tiempo que interesábamos a nuestros colaboradores y afiliados, para que nos hicieran llegar sus críticas y aportes constructivos. Así ocurrió.

Ahora bien, en la Federación, estamos de acuerdo, en que un llamado a paro no se puede hacer, si antes no hacemos el trabajo de concientización entre quienes ejecutarán el acto, que aún nuestro movimiento sindical, representado en el ICE por el FIT, no ha puesto a conocimiento y discusión entre el personal de la institución, la nefasta ley que nos pretenden imponer y que tenemos que hacer hasta lo imposible, para motivar y preparar al personal del ICE y costarricenses en general, hasta convertir el paro en huelga general y la huelga en estandarte de lucha, para desterrar la ley y celebrar la victoria.

Todo eso lo sabemos y no lo vamos a obviar, lo pondremos en practica desde ya, con el aporte de las personas amigas y organizaciones hermanas que nos han planteado la crítica constructiva, nos instan para que mejoremos el trabajo de organización, de comunicación, divulgación de la ley y se ofrecen con entusiasmo y valentía, para trabajar con la dirección, hacia un paro bien preparado.

En este sentido, queremos agradecer a quienes nos han escrito y asegurarles que el llamado a paro es por el momento, una estrategia de acción para el corto o mediano plazo, que aún no tiene fecha, pero que hay que convertirlo en realidad, toda vez que el Gobierno de los Arias corre para alcanzar la meta antes que terminar su impopular mandato. Esa estrategia la aplica, sabiendo que tiene en la Asamblea Legislativa una mayoría comprada, sumisa y pusilánime, comprometida con al Ejecutivo desde el TLC y hasta el fin de su gobierno.

Compañeros y compañeras del FIT, hermanas y hermanos del ICE, una vez más gracias por su colaboración, les aseguramos que ya trabajamos en procura de hacer todo lo que nos aconsejan nuestros amigos y lo que nos corresponde por obligación, entre todos conformaremos la unidad que requiere esta lucha, porque el ICE es patrimonio de los costarricenses. Recordemos:

“El suelo es la única propiedad plena del hombre y tesoro común que a todos iguala, por lo que para la dicha de la persona y la calma pública, no se ha de ceder, ni fiar a otro ni hipotecar jamás” José Martí.

¡Para los costarricenses patriotas, El ICE significa suelo, ríos, aire, agua, patria, por eso no se vende!

AL PARO IREMOS Y MUCHO MAS ALLÁ.

FIT

viernes, 6 de noviembre de 2009

Trabajadores de Japdeva podrán decidir libremente sobre concesión de puertos del Caribe

  • Ejecutivo califica de “histórica y ejemplar” la determinación
  • Rodrigo Arias: “Se acabaron las amenazas de unos pocos. Ahora la decisión es de los trabajadores”

Zapote, 6 de noviembre del 2009. Los Ministros de la Presidencia, Rodrigo Arias, y de Coordinación y Obras Públicas, Marco Vargas, calificaron hoy de “histórica y ejemplar” la determinación del Ministerio de Trabajo que permitirá a los trabajadores de Japdeva decidir libremente sobre la propuesta del Gobierno de cambio de modelo de gestión portuaria.

Lo anterior se producirá luego de que, según confirmó Vargas, el día de ayer el Ministerio de Trabajo envió una prevención al Sindicato de Trabajadores de Japdeva (Sintrajap), en la cual, tal y como lo han solicitado una mayoría de los trabajadores de los puertos del Caribe, se ordena a la cúpula sindical convocar en tres días a la asamblea extraordinaria y permitir la toma de una decisión sobre el futuro de los puertos de Limón y Moín.

Según explicó el Ministerio de Trabajo, el artículo 58 y siguientes de la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y 608 y siguientes del Código de Trabajo, ordenan velar por los derechos de los empleados. Lo que se le está diciendo a los dirigentes sindicales es que deben cumplir con la ley.

Dicha prevención - recordó Vargas - obedece a un recurso de revocatoria planteado por el autodenominado Grupo Mediador, que representa a una mayoría de trabajadores sindicalizados, que desea conocer y votar en secreto lo que les ofrece el Gobierno, lejos de cualquier tipo de presiones.

Si la junta directiva de Sintrajap se niega a convocar a la asamblea, será enviada al Juzgado de Trabajo de Limón, por prácticas sindicales desleales.

“Se acabaron las amenazas, los hostigamientos y la violencia de unos pocos. Ahora, la voz y el voto las tienen los trabajadores, esos mismos que día a día laboran pensando en el futuro de sus hijos, sus seres queridos y su ciudad. Ahora son ellos los que al fin podrán tomar una decisión libre y bien sustentada, sin temores, sin presiones y sin manipulaciones. El Gobierno, insisto, respetará la decisión que tomen libremente los trabajadores”, aseveró Arias.

Informes nacionales e internacionales recientes demuestran que Japdeva está teniendo enormes pérdidas y la eficiencia de los puestos del Caribe siga en caída.

“A nosotros y a la mayoría de trabajadores de Japdeva sí nos importa Limón y su gente y, por eso, seguiremos adelante con propuestas que buscan el desarrollo tantos años postergado de esta provincia”, añadió Arias.

El Ministro Vargas, por su parte, se mostró satisfecho por lo que considera un claro respaldo del Ministerio de Trabajo a los derechos de los trabajadores de Japdeva, cuya cúpula sindical se viene negando a reconocer en forma sistemática desde hace varios meses.

Mientras, el Presidente Ejecutivo de Japdeva, Francisco Jiménez, manifestó que el Ministerio de Trabajo “le ha puesto el cascabel al gato y marca un precedente importante, porque le está diciendo a los trabajadores que cuando sientan sus intereses lesionados, aun por los miembros de la directiva de su sindicato, pueden acudir con confianza al ente estatal encargado de velar por sus derechos”.

“Los trabajadores han sido consecuentes, diligentes y pacientes, mientras sus dirigentes – sin mediar acuerdo alguno – los condujeron recientemente a una huelga que no querían. Esto lo que significa es que tenemos un nuevo Limón, que está optando por poner fin al conflicto y acudir a la vías del diálogo y la negociación, con confianza plena en nuestro sistema de derecho”, concluyó Jiménez.

domingo, 20 de septiembre de 2009

Comunicado Servicio Civil

Domingo, 20 de Septiembre del 2009
La DGSC Comunica a los interesados en participar en la ampliación del concurso propiamente docente

Ante la preocupación de las autoridades del Ministerio de Educación Pública, sobre la posibilidad de alguna violación del código de seguridad informático, hecha pública por un estimable medio de comunicación, hemos decidido retirar momentáneamente la aplicación informática el día sábado y domingo del presente mes. Como es conocido, esta ampliación de concurso se cerraba el día de mañana domingo 20 de setiembre.

Esta acción interesada, cuyo actor esta presumiblemente identificado, y que de ser correcta nuestra indagación, corresponde a un “docente” con muy poca formación académica y cuya nota en el concurso 2007 es muy baja, obviamente le interesa presumiblemente atrasar la propuesta de candidatos que ofrecerá la DGSC y la cual no le beneficiaría, al igual que a muchos otros en esa situación, una vez que el MEP nos haga llegar las vacantes existentes. Su actuación no busca otra cosa más que poner piedras en el camino para evitar el cumplimiento de la legalidad.

Desde luego, abriremos de nuevo la aplicación muy pronto, por espacio de dos días, apenas hayamos hecho los ajustes pertinentes, asunto que estaremos comunicando por esta y otras vías el próximo lunes 21 de setiembre.

Hasta el viernes 18 de setiembre de 2009, habían ingresado a nuestro sitio WEB cerca de 30000 personas, a las que igualmente les decimos que pueden estar tranquilas, sus datos serán debidamente cotejados, especialmente cuando nuestro sistema establezca que una oferta de servicios ha siso abierta nuevamente. Es obvio que teníamos otros mecanismos para garantizar la seguridad, los cuáles por razones lógicas, no haremos públicos.

La DGSC garantiza que el concurso “propiamente docente”, vigente a partir del 13 de diciembre de 2007, a pesar de todos los avatares y enemigos que ha encontrado en su transitar, no tiene ningún problema y en espera de que el reporte de códigos vacantes que debe trasladarnos el MEP, cantidad aún es indeterminada, a sabiendas es oficial que el MEP registra 27000 nombramientos interinos, habiendo entre ellos, permisos, inopias, especialidades temporales y desde luego, muchos códigos propiamente vacantes.

Asimismo les recordamos a todos aquellos que han accesado nuestra aplicación informática, que allí usted solamente lo que hace es comunicarnos su interés en concursar y dónde desea laborar posteriormente, y que su calificación siempre será verificada contra documentos.

Finalmente, les recuerdo a los estimables participantes docentes en esta ampliación de concurso, que todos nuestros esfuerzos están destinados a la transparencia y a proteger su derecho – como recita la Declaración Universal de Derechos Humanos (21,2): “Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país” y que este propósito siempre tendrá enemigos, muchos enemigos, los cuales debemos combatir conjuntamente.

La Garita, Alajuela, sábado 19 de setiembre de 2009
José Joaquín Arguedas Herrera
Director General de Servicio Civil
Fuente: Página del Servicio Civil

viernes, 11 de septiembre de 2009

ANTTEC 095-09

04 de setiembre del 2009

SeñorRaúl Rivera Monge
Auditor General
Instituto Costarricense de Electricidad

Estimado señor:

En setiembre del 2004, el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) compra una servidumbre que es parte de una finca, propiedad del Sr. Timothy Scott Dunkley, con dimensiones de casi 6.000m2 por la suma de ¢11.000.000 (once millones de colones) aproximadamente $3 el m2, con la compra de esta propiedad el ICE dispondrá de esa servidumbre y podrá instalar una torre eléctrica que se utilizará en el proyecto institucional denominado Líneas de Transmisión Moín-Cahuita. La propiedad está ubicada en la entrada de Moín, Limón; la cual desde ese momento queda debidamente registrada a nombre del ICE.

En Diciembre del 2006, una empresa llamada TRANSOT plantea una demanda contra una parte de la finca del Sr. Scott. Acción que no incluye la servidumbre ya inscrita y pagada por el ICE. Los tribunales judiciales resuelven a favor de la empresa TRANSOT. El ICE hasta este momento no es parte de ningún proceso, pues es la dueña legalmente de lo que había comprado.

El ICE sin reclamar su derecho como correspondía, negocia una nueva compra en el sector en disputa con la empresa TRANSOT comprándole sin razón alguna un terreno de 50.000m2 (incluyendo los 6.000m2 que le había comprado y pagado al Sr. Scott Dunkley) por la astronómica suma de $1.750.000 (un millón setecientos cincuenta mil dólares) casi mil millones de colones (¢1000.000.000), a razón de $35 el m2.

Esta acción es una más de las muchas que atentan contra el patrimonio de la Institución y del país con saqueo de los fondos públicos y el consecuente detrimento reflejado en el costo de los servicios para el perjuicio de todos los costarricenses.

Dudas en esta transacción:

El ICE paga una finca dos veces. ¿Por qué? Compra diez veces más el tamaño del terreno requerido. ¿Para qué? Paga un 1045% de sobreprecio por m2, es escandaloso. ¿Por qué? ¿Quiénes son los responsables?

Nuestra organización le solicita se investigue estas acciones para determinar los responsables y su consecuente sanción.

A la espera de su oportuna respuesta.

Atentamente,

Jorge Arguedas Mora
Presidente

Julio Durán Mora
Secretario

miércoles, 2 de septiembre de 2009

Entrevista a Alejandro Trejos

¿Qué es Global ID, de quién es y qué servicios ofrece?
Global ID es un expediente electrónico asociado a un carnet de alta seguridad, de manera que cuando el portador lo presenta ante un tercero se puede visualizar la información previamente aportada. Global ID es una empresa Nacional que va a extender su franquicia a otros paises.

Los servicios que esta empresa presta son reconocidas por algún gobierno, empresa, ¿alguien?
No tiene ninguna relación con las instituciones públicas ni nos interesa. En una identificación NO gubernamental para brindarle servicios a los extranjeros en sus trámites con entes privados. Especialmente de empleo y financieros. Tanto empleadores como entes financieros conocen Global ID y han manifestado su deseo de utilizar esta herramienta

Según el diario "La Prensa" de Nicaragua, esta empresa se ha aprovechado del desconocimiento de los extranjeros, especialmente de nicaragüenses, de los deseos de legalizar su estatus migratorio en CR. ¿Hubo un aprovechamiento de la ingenuidad de estas personas?
Global ID inició su lanzamiento el miércoles pasado dando el producto gratuitamente, trabajamos hasta el domingo sin problemas, el lunes llegaron varios miles de personas con la falsa ilusión de que modificaba el estatus migratorio. Se aclaro NO modifica el estatus migratorio y NO es un permiso de trabajo y la actividad se ha normalizado, seguimos entregando 500 carnets diarios aproximadamente

Pero el embajador nicaragüense dice que su empresa está estafando a la gente...¿qué opina de eso?
Que no sabe lo que dice. El embajador tiene obviamente inmunidad, pero lo que dice no solo no es correcto sino que, a mi parecer, ataca y difama algo que debería apoyar. Nuestro proyecto beneficia a la población extranjera en CR.

¿Cuáles empresas beneficiarían a extranjeros que tengan sus datos en Global ID?
Más que las empresas los que se benefician son los tarjetahabientes de Global ID. CUando van a realizar alguna trámite, al presentar el documenteo, el que lo recibe va a saber que puede consultar una base de datos en línea para validar el documento y verificar información que fue verificada por nosotros, dándole gran tranquilidad. Facilitando los trámites, haciendo que viajen los bits y no los papeles.

¿Pero cuáles empresas tienen convenio con Global ID?
De momento hemos hablado con los bancos, las empresas de venta de línea blanca y las de envío de remesas, así como eventuales empleadores. Ninguna necesita convenio dado que la consulta de la información es gratuita por Internet. El único convenio de momento es con una protectora de crédito.

En Nicaragua se compara este caso con Farid Ayales. ¿Qué opina al respecto?
Farid era un funcionario público. Y fue penado. Esto es un servicio transparente que se anunció antes de iniciar su actividad, que está a la vista de toda la opinión pública antes de cobrar un cinco a nadie. Los potenciales consumidores decidirán si les sirve o no.

Hay rumores de que el levantamiento de datos de extranjeros es para darles la naturalización, con fines políticos para el PLN. Para nadie es un secreto que Alejandro Trejos es cercano a Laura Chinchilla ¿qué tiene que decir a eso?
Hay que ser lógicos y claros. Una cosa es mi trabajo y otra mis simpatías políticas. No soy cercano a Laura, para nadie es un secreto que la apoyo a título personal.
Ciertamente hay estúpidos rumores en ese sentido, ¿cuándo es el corte del padrón? ¿Cuánto dura el proceso de naturalización? Hay que ser muy cabeza caliente, o estúpido o mal intencionado para divulgar esos rumores. Como tantos otros rumores que personas fanáticas de todo el espectro político a veces divulgan: terminan resultando estupideces.

El OIJ recibió tres denuncias y también las hay en Migración, el Ministerio de Trabajo y de la Embajada Nicaragüense, ¿Ya lo han citado o están a punto de arrestarlo?
No tengo ninguna información de eso, lo que creo sería ridículo. ¿Basadas en qué? Si ahora denuncio a alguien ¿lo detienen?

¿Pretende ser Global ID una competencia fuerte contra Datum y otras empresas de datos?
No, para nada, mas bien un complemento. Nuestro enfoque comercial es completamente distinto, la gente nos brinda voluntariamente información para que le creemos un expediente electrónico y la consulta al mismo es gratuita.

¿Algún mensaje final?
Hay miles de extranjeros en CR que no solo conviven con nosotros, sino que aportan a la economia nacional, pero los invisibilizamos socialmente. Si aumentamos su integración social nos beneficiamos todos. Existe una verdad formal, pero existe una verdad real. Los extranjeros están aquí y ayudan a CR, no podemos ignorarlos, al contrario, mientras más los integremos seremos más humanistas y menos formalistas, mas reales.
Global ID es un servicio rentable, a los que realizan consultas al expediente electrónico les da seguridad.

miércoles, 19 de agosto de 2009

Entrevista Completa con el Dr. Leonardo Garnier

1) ¿No piensa ud. que los programas educativos deberían evolucionar con las necesidades actuales de nuestros jóvenes? ¿Pretende el MEP cambios en los programas antes de finalizar la administración Arias?

Esta pregunta corta... tiene una respuesta parcial e inevitablemente larga. De hecho esa ha sido una de nuestras prioridades: promover un proceso gradual que incluya desde ‘leves’ modificaciones hasta cambios profundos en distintos programas educativos, de manera que estos respondan mejor a las necesidades actuales de nuestros jóvenes y del país. Cito algunos ejemplos de áreas diversas:

1.Educación Técnica

A partir de una constante interacción con diversas entidades empresariales y sociales, se procedió a adecuar la oferta educativa de la Educación Técnica. Se han modificado los programas de estudio de 42 talleres exploratorios y 21 especialidades técnicas, estableciendo el Modelo de Educación Basada en Normas de Competencias o Destrezas en 12 especialidades a partir en 2006.

Se han modificando gradualmente un total de 25 especialidades bajo el modelo de Educación Basada en Normas de Competencias (cuadro). Se tiene proyectado que para el 2010 todas las especialidades técnicas se impartirán bajo el modelo de competencias.



Se fomenta el “emprendedurismo” mediante proyectos como Labor@, que pretende desarrollar en los jóvenes conocimientos sobre: gestión empresarial: generación y promoción de capacidad de emprendimiento; razonamiento lógico; análisis e interpelación de información de diversa naturaleza y tecnologías digitales como paquetes de oficina, Internet y correo electrónico. El proyecto pretende además desarrollar competencias en los estudiantes como: iniciativa, proactividad, creatividad, trabajo en equipo y solución de conflictos en las empresas de práctica estos elementos tienen como fin brindarle a los jóvenes del proyecto herramientas para su adecuada inserción en el mundo de trabajo. Estos proyectos operan ya en más de 50 colegios.

También hemos avanzado en el proceso de integración del Programa Nacional de Cooperativas Escolares al Sistema Nacional de Educación Técnica, para potenciar las cooperativas escolares y estudiantiles como un espacio para fortalecer las capacidades emprendedoras en los estudiantes. En este proceso se ha privilegiado la educación secundaria y el desarrollo de actividades productivas en los 40 colegios conformados bajo el modelo de cooperativas.

En paralelo a los esfuerzos anteriores han entrado en vigencia nuevas especialidades de Educación Técnica: Turismo Costero, y Mecánica Naval articuladas con el INA e implementadas en los colegios de Sardinal, Filadelfia y Jacó; Informática en desarrollo de software, Administración y Operación Aduanera, Ejecutivo para Centros de Servicios, y Accounting, que inicia en este año en el CTP de Flores; y Banca y Finanzas, la cual inicia este año en 11 colegios técnicos del país, cubriendo nuevas áreas de formación técnica solicitada por las empresas.


2. Lógica en Español

Una de las reformas curriculares en las que personalmente tengo puestas más esperanzas – a pesar de aparentar ser una reforma ‘marginal’ es la introducción de la enseñanza de la Lógica en los programas de Español de toda la Secundaria.

Una de las limitaciones más grandes de nuestros estudiantes y graduados (de hecho, una de las limitaciones más grandes de nuestros profesionales en casi todos los campos) es su limitada capacidad de pensamiento lógico. Usualmente se piensa que la “lógica” se aprende en asignaturas como la matemática o la filosofía; si bien eso puede ser cierto, es igualmente cierto que el tipo de aprendizaje de la “lógica” que se puede realizar en esas asignaturas no parece extenderse a la aplicación del pensamiento lógico en otras asignaturas o en otros campos de vida o de trabajo. De ahí que nos planteáramos la opción de introducir la enseñanza de la lógica vinculada a la enseñanza del lenguaje, de manera que, conforme aprenden a usar correctamente su propia lengua materna – a hablar, leer, escribir – los estudiantes desarrollen la capacidad de distinguir los argumentos válidos de los inválidos y avancen simultáneamente en la comprensión de la gramática... y la lógica.

Esta reforma, ya fue aprobada por el Consejo Superior de Educación y se empezará a aplicar en las aulas el año entrante, pues un paso previo indispensable – en el que estamos – es la formación de los docentes para que puedan incorporar la enseñanza de la lógica en sus clases de Español. Para entender en pocas palabras en qué consiste la reforma – en cuyo diseño colaboró el Dr. Luis Camacho, de la UCR – menciono algunos aspectos:

Metodologías para fortalecer la lógica en la clase de español

Se recomienda utilizar textos (poemas, anécdotas, artículos de periódico, cuentos, chistes, acertijos, paradojas, partes de obras literarias, etc.) sencillos y breves en los que los argumentos estén al alcance de los y las estudiantes. Se procede luego a analizar la argumentación, esquematizar el argumento y probar su validez o invalidez, o su poder de persuasión en el caso de textos donde sea muy difícil encontrar premisas y conclusiónes. Este ejercicio debe ir acompañado de una reflexión sobre lo que se entiende por validez o invalidez de un argumento, y la diferencia entre argumentos y argumentación.

Para llevar a cabo lo anterior se explicará las diferencias entre variados tipos de lenguaje, y la posibilidad de combinar tipos y usos de éste. Como parte del análisis de validez e invalidez, se explicará la noción de falacia, y algunas de las clases más notables de éstas. Para motivar el interés por la lógica se aplicarán nociones típicas relacionadas con argumentos (contradicción, tautología, proposición contingente, paradoja, etc.) al análisis de las obras literarias leídas por los estudiantes. Para fomentar la actitud creativa, se motivará a los y las estudiantes a que construyan sus propias narraciones en las que utilicen las distinciones de la lógica (oraciones-proposiciones, premisas-conclusión, validez-invalidez, argumentos-argumentación) y así ejercitar la capacidad de argüir convincentemente. Para reforzar el uso gramaticalmente correcto del lenguaje al mismo tiempo que se aplican nociones de la lógica, se harán análisis lógicos de los errores gramaticales más frecuentes en la expresión oral y escrita.

Lógica en Matemática

Además de introducir la enseñanza del Pensamiento Lógico en los cursos de Español, se aprobó una reforma similar a ser aplicada en los cursos de Matemáticas, de manera que, en forma paralela, los estudiantes se irán iniciando en el pensamiento lógico tanto mediante el uso de su lengua materna como mediante el uso de los lenguajes formales de la matemática, de manera que ambos aprendizajes se complementen y refuercen mutuamente.


3.Pensamiento científico

Para impulsar no simplemente el aprendizaje de “la ciencia” – como conocimiento estático – sino el aprendizaje del “pensamiento científico” como una actitud y un método de pensamiento, surge la iniciativa “La educación científica basada en la indagación” dirigida no a secundaria, sino a la educación primaria. Se trata de la construcción de una propuesta curricular para la educación primaria costarricense, con sustento en el enfoque teórico de la educación científica basada en la indagación.

La metodología busca ir más allá de la observación, inferencia y experimentación, sino que pretende articular el razonamiento científico y el pensamiento crítico para desarrollar una comprensión de la ciencia. Para ello se compromete al estudiantado con preguntas de orientación científica y se da prioridad a la evidencia para elaborar, evaluar, comunicar y justificar explicaciones. La mediación pedagógica que se promueve mediante este proyecto considera los siguientes puntos de partida:

Ideas previas: Quien aprende trae consigo ideas, prejuicios, miedos, sensaciones, creencias, preconceptos que le permiten acercarse significativamente a los objetos de estudio.
Ambientación de los contextos educativos: Facilitar la transformación del pensamiento para lo que el docente debe organizar su mediación de manera que mantenga el interés y se evolucione en la comprensión del entorno.

Proceso de registro y sistematización de información: cada estudiante genera información que debe ser documentada y organizada de maneras diversas (dibujos, esquemas, mapas conceptuales, mapas semánticos, recortes, tablas, gráficos, fotografías, expresión corporal, producción textual).

Socialización y comunicación: la indagación es un proceso altamente interactivo, requiere de una organización sistemática de los momentos de socialización de información y conocimiento como mecanismo para favorecer las habilidades comunicativas y de negociación de significados.

Contrastación, experimentación y explicaciones: se lleva a los estudiantes a un nivel en el que las preguntas y reflexiones sobre el tema adquieren la especificación suficiente para realizar procesos experimentales para llegar a conclusiones con mayor sustento, y que pueden ser contrastadas con las ideas previas y explicaciones iniciales. La experimentación permite diseñar y ejecutar estrategias para determinar el grado de incidencia de estas relaciones en el funcionamiento de los fenómenos.

Proceso evaluativo: permite al docente documentar y valorar el avance de cada estudiante en su acercamiento y profundización en el tema que estudia, su evolución conceptual, procedimental, actitudinal y de valores.

Para concretar esta propuesta – que se implementa gradualmente – se integró un equipo curricular conformado por la Dirección de Desarrollo Curricular, el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano y la Dirección de Recursos Tecnológicos para la Educación como agentes internos del MEP. Como actores externos de apoyo al MEP participan la Academia de las Ciencias de Costa Rica, la Estrategia Siglo XXI, la UNESCO Costa Rica, la Academia de Ciencias de México, y FUMEC e INNOVEC de México y la Cooperación Francesa por medio del programa de Las Manos en la Masa y su homólogo en Colombia, el National Science Resource Center de los Estados Unidos y CIENTEC.


4. Ética, estética y ciudadanía

Éste es otro de mis proyectos favoritos, pues parte de recuperar la importancia de una educación integral y no simplemente una educación de “conocimientos” o una educación “utilitaria” dirigida al mundo laboral (que también, por supuesto, es importante). Queremos que los estudiantes aprendan lo que es relevante y que lo aprendan bien: que nuestros jóvenes adquieran y desarrollen el conocimiento, la sensibilidad y las competencias científicas; lógicas y matemáticas; históricas y sociales; de comunicación y lenguaje que la vida en sociedad exige. Todo esto es clave, pero no basta. En un mundo incierto en el que pareciera, a veces, que todo se vale; y en el que se vuelve casi indistinguible lo que vale más de lo que vale menos; en un mundo en el que prevalece el miedo, la pregunta de ¿para qué educar? adquiere un significado adicional y angustiante.

Al educar para la vida y la convivencia debemos educar para la eficiencia, pues sin ella no habrá forma posible de satisfacer nuestras necesidades; pero es igualmente claro que, al educar, no podemos quedarnos con las necesidades prácticas del egoísmo: necesitamos de la simpatía, de la identificación con el otro y con el entorno, como condición indispensable para la supervivencia de una sociedad libre que convive en un planeta frágil. Es por ello que, como bien señala Savater, frente a la incertidumbre, la humanidad debe guiarse por esas grandes fuerzas que la han guiado a lo largo de su historia: la ética y la estética, la búsqueda de qué es lo bueno, qué es lo correcto; y la búsqueda de qué es lo bello. Así, como tanto ha insistido Gardner, a la educación que prepara para la búsqueda pragmática y dinámica de ‘lo verdadero’ debe agregarse la educación que forma para la búsqueda trascendente de ‘lo bueno’ y ‘lo bello’: una educación en la ética y la estética, como criterios fundamentales – y nunca acabados – de la convivencia humana. Una educación para la ciudadanía democrática, una educación que nos libre de la discriminación y el miedo.

Nuestros jóvenes no pueden crecer sin criterios propios en un mundo en el que se diluye el imperativo moral de luchar por aquello que es humanamente correcto o bueno. No podemos educar ni en los valores inmutables de los conservadores ni en la cómoda ambigüedad de los relativistas, sino en la búsqueda de qué es lo que nos permite vivir juntos, con respeto, con simpatía, con solidaridad, con afecto; reconociéndonos y aceptándonos en nuestra diversidad y entendiendo nuestra responsabilidad para la preservación de este, nuestro único entorno natural, al que estamos indisolublemente ligados. Para eso, educamos.

De la misma forma, debemos educar en la estética, para que nuestros jóvenes aprendan a gozar de la belleza natural y artística; para que sean capaces de apreciarla y valorarla; de entenderla – conocer y respetar sus raíces y experimentar sus derivaciones y combinaciones – para poder así comunicarse y expresarse, ellos mismos, artísticamente. Debemos recuperar la educación física en su sentido más integral: tanto como la educación para una vida saludable, para el ejercicio y movimiento de nuestros cuerpos, para elevar la disciplina y sofisticación con que somos capaces de utilizarlo; como una educación para el juego y la sana competencia, una educación que utiliza el juego como situación e instrumento de convivencia, de aprendizaje de reglas, de respeto al otro, de estímulo a la excelencia, de comprensión de las diversas capacidades y gustos; y, en especial, de disfrute del compañerismo.

Dentro de este proyecto, ya se han aprobado oficialmente – y están en operación – los nuevos programas de Educación Cívica y Educación Musical; y están por aprobarse los nuevos programas de Artes Plásticas y Educación Física.

¿Qué buscan los nuevos programas de educación artística?

Que los estudiantes aprendan a disfrutar de las más diversas manifestaciones artísticas
Que desarrollen sus propios criterios para apreciar y valorar las manifestaciones artísticas
Que logren entender el arte:
En el sentido técnico y teórico de cada disciplina
En su contexto histórico y biográfico

Pero, sobre todo, que se puedan expresar artísticamente… ¡algo vital!

¿Qué buscan los nuevos programas de Educación Cívica?

Que los estudiantes aprendan a convivir en un contexto que entienda y aprecie la diversidad: el respeto y aprecio al ‘otro’
Que los estudiantes aprendan a enfrentar y resolver problemas sociales mediante la colaboración, la resolución de conflictos y el uso adecuado y crítico del marco institucional
Que los estudiantes aprendan a construir su propia identidad individual y colectiva a partir tanto del estudio como de la práctica, de enfrentar dilemas éticos, de enfrentar y resolver problemas, de vivir y convivir con sus compañeros, sus docentes, sus comunidades
Que los estudiantes aprendan a vivir en democracia: a utilizar los distintos medios a su disposición – el diálogo, la deliberación, la representación, la participación, la crítica – para incidir en los procesos de toma de decisiones


Actividades extra-clase

El proyecto de “Ética, estética y ciudadanía” no se limita a la transformación curricular de un conjunto de asignaturas – como las mencionadas y otras – sino que parte de entender el colegio como algo más que “la suma de lecciones de cuarenta minutos”. Por el contrario, hemos impulsado una serie de actividades dirigidas a entender:

El colegio como espacio vital
El colegio como el espacio en que las y los jóvenes viven una de las etapas más importantes y apasionantes de su vida
Una etapa clave en la construcción de su propia identidad individual y colectiva
El colegio… es un espacio de los jóvenes

Uno de estos proyectos es “El Cole en Nuestras Manos”

Es un plan piloto que se implementa ya en 51 colegios combinando acciones de inducción, sensibilización, capacitación, organización, diagnóstico e intervención, donde se involucra activamente la comunidad educativa con la finalidad de abordar integralmente la convivencia en sus distintas manifestaciones. Uno de los objetivos fundamentales de este proyecto es el de vencer el miedo que prevalece en muchos de nuestros colegios: que los estudiantes pierdan el miedo a sus docentes al tiempo que éstos le pierden el miedo a sus estudiantes; no por la repetición de ‘sermones’ o ‘discursos’ sino por su participación en un conjunto de actividades diseñadas a tal fin. Por eso, este proyecto aprovecha el arte, el deporte, las actividades cívicas y la cultura como formas de educación social, enfatizando en una cultura de paz, de derechos y responsabilidades así como un reconocimiento explícito de las particularidades de la identidad joven.

Festival Estudiantil de las Artes

De la misma forma, se ha fortalecido en cantidad, calidad y diversidad el Festival Estudiantil de las Artes, como un fin en sí mismo – la expresión artística de nuestra juventud estudiantil – y como una forma de promover esa construcción de una identidad joven a través del arte y el intercambio con sus compañeros y sus docentes.

La sola ampliación de las categorías en que ahora pueden participar los estudiantes – y la cantidad de participantes – es una muestra de lo que estamos buscando, como se aprecia en los datos de las finales nacionales del 2008:

Algo que para mí resultaba fundamental en este proceso de aprovechar los años de colegio para fomentar la autonomía y la construcción de la propia identidad, era incidir en eso que muchas veces es un ejercicio vacío o artificial de ‘democracia’: los gobiernos estudiantiles.

Por eso se impulsó – con gran participación de estudiantes y un apoyo invaluable del Tribunal Supremos de Elecciones – un nuevo Reglamento de Gobiernos Estudiantiles, que eliminara muchas de las viejas restricciones (la prohibición de que estudiantes ‘extranjeros’ participaran en los gobiernos estudiantiles; el derecho a ‘veto’ de los profesores sobre quién podía ser ‘candidato’, etc.) y se promoviera una mayor participación y responsabilidad de los estudiantes en estos procesos. Los resultados, aún recientes, son estimulantes.

2) La escalada de violencia en los colegios parece acrecentarse día a día. Recientemente una directora de colegio fue víctima de unos vándalos que quemaron su carro dentro del propio colegio ¿qué medidas puede tomar el MEP a nivel central para paliar esta situación?

Primero, hay que entender que la violencia “en los colegios” hoy incluye dos fenómenos distintos en sus causas, en sus consecuencias y en las formas de enfrentarlos. Uno, se refiere al tipo de violencia ‘normal’ de la vida colegial y fruto de ese aprendizaje a ‘vivir juntos’ enfrentando los roces normales de la convivencia en una edad en la que, precisamente, corresponde aprender a superar la resolución ‘violenta’ o ‘irracional’ de los conflictos mediante diversas formas alternativas de resolución de los conflictos y, en particular, aquellas que parten del respeto al otro, de la ‘simpatía’ que nos permite ponernos en el lugar del otro. Esto no es más que uno de los retos que siempre ha tenido la educación secundaria – no siempre bien enfrentado – y que requiere de un tratamiento educativo adecuado, uno de cuyos ejemplos – en nuestro caso – sería el proyecto de “El Cole en nuestras manos” o, a nivel curricular, el propio curso de Educación Cívica.

Otro esfuerzo notable es una iniciativa que no ha partido del MEP pero que ha contado con todo nuestro apoyo. Se trata del trabajo de la Fundación Acción Joven (FAJ) http://accionjoven.org/ que, aprovechando el tiempo de TCU de los universitarios ha montado un proyecto impresionante de ‘combatir la deserción’ en colegios críticos por medio de un conjunto de actividades de todo tipo – creativas, deportivas (campeonato de surf), sociales – que van dirigidas, sobre todo (como el El Cole en Nuestras Manos) a que estudiantes y docentes recuperen la autoestima y, más que eso, se sientan capaces de hacer cambiar su colegio... y de hacer cambiar sus vidas. Los cambios que hemos visto en cuestión de tres meses, por ejemplo, en colegios tan difíciles como el Julio Fonseca, son realmente conmovedores. El espacio para aprender de estas experiencias y seguir expandiéndolas está ahí... y muestra que si bien es relativamente poco lo que “uno” puede hacer... es ciertamente mucho lo que “uno” puede lograr que ellos hagan... cuando les brinda respeto y estímulo.

Pero aparte de esta violencia – que no es nueva – hay también una nueva violencia que invade a los colegios desde una sociedad que es hoy más violenta y, sobre todo, desde comunidades que, por muy diversas razones, son particularmente violentas. Sería utópico pensar – como en el caso mencionado de Limón – que un centro educativo pudiera estar exento de la violencia que le rodea. Si en la comunidad hay problemas graves de drogas, de delincuencia, de violencia... esos problemas estarán también presentes en la escuela o el colegio de la comunidad.

No es un problema fácil de resolver (de hecho, solo se resolverá realmente cuando se pueda resolver el problema de raíz: el origen de la violencia en la comunidad o en el país). Pero sí es indispensable enfrentarlo con la combinación de instrumentos que tenemos y que van desde los aprendizajes ya mencionados (convivencia, resolución de conflictos) hasta la aplicación – cuando corresponda – de la Ley Penal Juvenil. También recurrimos a una estrecha colaboración con Seguridad Pública y con el IDS, sobre todo en los casos de violencia grave y presencia masiva de drogas, pues tales retos trascienden las capacidades del MEP. Estamos reforzando las Direcciones Regionales (incluso asignando un abogado en cada una) de manera que tengan mayor capacidad para enfrentar estos retos; y hemos creado la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos en las oficinas centrales del MEP, uno de cuyos objetivos es, precisamente, el de promover la convivencia, prevenir los brotes de violencia... o enfrentarlos de la mejor manera posible una vez que se presentan – incluyendo aquí la actuación conjunta con otras instituciones.


3) Constantemente hay diferentes movimientos de huelga en colegios del país, en su mayoría solicitando la destitución del director (a) ¿Donde está fallando nuestro sistema educativo? ¿Porqué nuestros jóvenes optan por este tipo de medidas sin diálogo? (que si bien es cierto son un porcentaje pequeño, tomando en cuenta la totalidad de colegios, no deja de ser preocupante el aumento de casos)

Este problema es tan complejo que la misma pregunta sugiere parte de la respuesta. En primer lugar, en este tema específico, no es muy útil una pregunta tan genérica como la de “¿Dónde está fallando nuestro sistema educativo?” (que me obligaría a gastar todavía más páginas que las que ya he usado) sino que hay que concretarse a dos o tres problemas que resultan en ese tipo de movimientos. El primero es que, en efecto, las “reglas del juego” del empleo público y los estatutos vigentes, sumados a una histórica lentitud, inoperancia y complicidad burocrática... hacen que sea casi imposible remover a los “malos directores” por el simple hecho – pero que debiera ser fatal – de ser “malos directores”. Esto tiene una importancia mayúscula y, confieso, no le encuentro solución. Sabemos que uno de los factores más importantes para explicar la calidad de un centro educativo es, precisamente, la calidad de su director o directora: es casi imposible encontrar una escuela o colegio de esos que dan gusto... sin encontrar que tienen un director o una directora que también da gusto; de la misma forma, cuando visitamos algún centro educativo de esos que ‘dan lástima’... usualmente su director o directora... ¡también! Pero ¿qué puede hacer el MEP para cambiar un director por la ‘simple’ razón de que “no es muy bueno”? ...pues, puede sacarlo del centro educativo en que ya lo conocen y, por eso, no lo quieren... ¡y ascenderlo a otro en que no lo conozcan! La alternativa teórica es casi inaplicable: varios reportes anuales de trabajo deficiente por parte del Supervisor, avalados por el Director Regional y que logren superar cualquier apelación... algo que no es fácil de lograr cuando los tiempos son largos y las amistades cercanas. No digo que sea imposible: en algunos casos se logra; pero es muy difícil.

En ausencia de estos mecanismos – o de la dificultad para utilizarlos con la celeridad que la gente quisiera – las presiones suelen ser el mecanismo para provocar un traslado. Cuando la presión leve no logra resultados, a veces la gente desiste... y a veces escala la presión hasta lograr el traslado o expulsión del mal director o directora.

Si esto fuera todo, no sería tan grave: sería un instrumento extremo pero efectivo para forzar la salida de un mal funcionario que, como resultado – poco eficiente, pero práctico – sería trasladado a otro colegio o reubicado en alguna oficina. Sin embargo, el mecanismo de la protesta, paro, cierre o huelga de familias o estudiantes... no siempre está motivado por razones tan simples como las de sacar a un “mal director”. Vivimos en el mundo real y en el mundo real también hay rencillas personales, luchas de poder, celos y hasta conflictos gremiales y estos pueden ser también los detonantes de un movimiento para quitar a un director o directora, no porque sean “malos” como directores o directoras... sino porque “alguien” que no los quiere – por razones no necesariamente legítimas en términos educativos – logra movilizar a una parte de la comunidad educativa en su contra.

Así que la cosa no es simple: sin duda hay que acelerar y hacer más transparentes los procesos disciplinarios; sin duda hay que seguir avanzando en la construcción de un sistema de evaluación que incluya – en este caso – la calidad del trabajo de dirección; pero, también, hay que respetar procesos que protejan a los directores de las falsas acusaciones que en muchas oportunidades se lanzan sobre ellos.

Afortunadamente, como dice la pregunta, son relativamente pocos los casos en que se llega a esos niveles de protesta. Es importante contar con mecanismos preventivos adecuados (parte de la reforma institucional que impulsamos en las Direcciones Regionales apuntan en esta dirección, incluyendo un cambio en el papel de los “asesores-supervisores”) que permitan identificar cuando alguien “no funciona bien como director en un centro educativo” de manera que la prevención y el diálogo permitan minimizar los casos en que se llegue a nivel de conflicto o, al menos, responder bien a los conflictos (distinguiendo los que tienen motivos válidos... de los que no los tienen).


4) Muchos jóvenes colegiales ven como una moda el filmarse o fotografiarse teniendo relaciones sexuales o en peleas u otros actos contrarios a la buena educación y los suben al Internet ¿Qué puede hacer el MEP para orientar a los jóvenes ante esta nueva problemática informática?

No me gusta magnificar estos problemas o sacarlos de contexto – al estilo de ciertos canales – para provocar un impacto amarillista y generar esa imagen de ‘jóvenes pervertidos’ que a algunos les encanta difundir. Esto no quiere decir que no reconozca la existencia del problema, ni que lo minimice o piense que no es importante... pero, de nuevo, hay que ponerlo en su contexto y separar lo que siempre ha sido normal en la juventud – una curiosidad por los temas prohibidos, unas hormonas que empujan hacia la sexualidad más rápido de lo que algunos adultos quisieran y, claro, un cierto deseo de ‘llevar la contra’ y transgredir reglas. ¿Cuántos de nosotros no lo hicimos en el colegio? No había celulares con cámaras ni Internet, pero había revistas suecas y... sin duda, había también actividad sexual en los colegios – y fuera de ellos - ¿no recordamos todos los casos de compañeros o compañeras embarazadas en secundaria?

Esa problemática no es nueva y nunca se ha sabido tratar bien, pues tiende a verse, de nuevo, como esa ‘patología juvenil’ cuya supuesta cura es el tiempo, la mezcla de represión y ‘cronoterapia’: tenerlos encerrados en el colegio hasta que se les pase la juventud y se porten como personas serias. Eso no funciona muy bien... y termina generando adultos no muy funcionales que, a escondidas, siguen mostrando una sexualidad que nunca maduró y una pésima capacidad para convivir con ‘sus otros’ sin mostrar tendencias agresivas, sumisas... o simplemente falsas: gente que se acostumbra a vivir fingiendo lo que no es, aparentando lo que cree que sus figuras de autoridad quieren de él o ella... y reventando en sus espacios íntimos: la casa, la familia, los amigos... y a veces hasta en el trabajo. No queremos educar para eso: queremos aprovechar la adolescencia para que pierdan esos miedos tontos y puedan construir una identidad más sana, con mejores relaciones con los demás. Para eso, como dije, estamos impulsando tanto cambios curriculares como no curriculares y, sobre todo, estamos sembrando semillas para que los colegios se conviertan en espacios de vida. Alguien me dijo una vez que, curiosamente, era solo una letra la que separaba la palabra aula... de la palabra jaula. Pues no quiero jaulas para los estudiantes, quiero colegios en los que puedan sentirse bien... y en los que puedan aprender tanto en el sentido académico, como en el sentido de aprender a vivir y convivir.

Ahora... nada de esto significa que me parezca bien – al contrario – la promiscuidad que definitivamente tenemos en muchos colegios; la falta de respeto a la intimidad de otros y a la intimidad propia; la transgresión por la transgresión... que se refleja en muchos de estos videos de sexo y violencia que los medios tanto han publicitado. Por supuesto que no me parecen bien y precisamente reflejan una juventud – o, para ser justos – una parte de la juventud que, ante la imposibilidad de construirse a sí mismos sanamente (que no quiere decir aburridamente) optan por ‘entretenerse’ en estas formas grotescas que, de paso, destruyen mucho más de lo que estos jóvenes imaginan.

De nuevo, el entorno no es el más favorable. Cuando un periodista me preguntó qué pensaba yo de que los estudiantes filmaran “sexo y violencia” en sus celulares... mi primera respuesta fue: “pero ¿qué quiere usted que graben, si sexo y violencia es lo que día a día les muestran las primeras páginas de los periódicos; si sexo y violencia acaparan el 70% o más de los noticieros, por no hablar ya de las películas? En efecto, al igual que con la violencia, estos problemas no ‘nacen’ en el colegio... nacen en una sociedad en la que la mercantilización del sexo mal entendido, la glorificación de la violencia, la trivialización de las noticias que más y más parecen la sección amarilla de espectáculos... es lo que vende, es lo que ‘educa’ desde esos espacios informales. Ese es el contexto de nuestros colegios. ¿Hay que resignarse? ¡Para nada! Pero la simple represión... tiene siglos de fracasar en su pretendida misión educadora. ¿Qué hacer? De nuevo: combinar una actitud firme frente a estos hechos en que los estudiantes se irrespetan a sí mismos, a sus compañeros o a sus docentes (y cuando digo firme, digo firme: incluso recurriendo a la ley penal juvenil cuando esto es lo que se amerita)... combinar esa actitud con una actitud y un entorno que permita, promueva y ofrezca a los jóvenes lo que necesitan para madurar: libertad... sí, pero una libertad marcada por la responsabilidad y el respeto.

¿Romántico? Tal vez, pero la verdad... funciona mucho mejor que la represión tonta... y tanto con El Cole en Nuestras Manos como con el trabajo de la Fundación Acción Joven y el Festival Estudiantil de las Artes hemos visto que, cuando a los muchachos se les brindan espacios para “hacer lo suyo” en forma creativa... canalizan de mil formas su creatividad. A veces a los adultos puede no gustarles esa creatividad de los jóvenes (nunca les ha gustado: cada generación se queja de “esa música estruendosa”, de “esos bailes eróticos”... no importa si estás hablando de Monteverdi, de Elvis, de los Rolling Stones o del Reggaetón... pero ya sea en música o en videos, los jóvenes pueden hacer – y hacen – mucho más que sexo y violencia. Me consta: he visto teatro, videos y música de muchachos ‘supuestamente perdidos’... y, la verdad... son simplemente jóvenes construyéndose a sí mismos.

De nuevo: no se puede tolerar los abusos, la educación significa abrir oportunidades, pero también significa poner límites. Pero si la pura libertad no funciona... los límites por los límites... tampoco.

Cuando se pregunta ¿qué puede hacer el MEP? Yo pondría de ejemplo los nuevos programas de Educación Cívica, de Educación Musical, de Artes Plásticas... y ya casi el de Educación Física: realmente son ‘otra cosa’ y la reacción de docentes y estudiantes ha sido muy linda.


5) ¿Cómo valora los resultados de políticas aplicadas por su administración como la eliminación de los exámenes de sexto y noveno años, la eliminación de la reprobación estudiantil, por ejemplo?

En general las valoro muy bien, pero reconociendo que todo cambio es difícil, sobre todo cuando son cambios que alteran prácticas instaladas por muchos años.

La transformación de las pruebas nacionales de sexto y noveno en pruebas diagnósticas que se aplican a una muestra de estudiantes y no tienen fines de promoción, sino de diagnóstico para que el Ministerio pueda saber “cómo va” la educación, me parece que era una reforma urgente y obvia. En su viejo estilo, las pruebas nacionales estaban haciendo mucho daño sin siquiera lograr su cometido: como sexto y noveno se pasaban casi por la prueba (un 40% de la nota era el promedio de los dos años anteriores y el 60% era el valor de la nota) lo que ocurría era que – en forma muy racional – tanto los estudiantes como sus docentes se dedicaran sexto año y noveno año a prepararse para la prueba... y no a cubrir el programa de sexto y noveno. Esto pareciera ser una de las causas (insisto: una de las causas, en educación nada tiene una única causa) del fracaso altísimo que tenemos en sétimo y en décimo... ¿cómo no fracasar en sétimo y en décimo si no se estudió la materia de sexto y de noveno? Así que este cambio... sin duda tendrá efectos positivos. Además, las pruebas diagnóstico, al aplicarse a un grupo menor, nos permite valorar aspectos más sofisticados y nos da mucho mayor información para tomar decisiones.

En cuanto al cambio mayor que hemos hecho, de nuevo, me parece que la evidencia sobre lo absurdo del sistema vigente estaba ante nuestros ojos... pero no lo veíamos porque todos estábamos acostumbrados a que eso “era así y solo podía ser así”. ¿Cómo podía ser diferente si fue así con nuestros padres, fue así con nosotros... por qué cambiar?

Las razones para cambiar me parecen obvias: Costa Rica, con una de las mayores inversiones en educación en el continente, muestra una de las mayores tasas de fracaso escolar, de repitencia y de deserción del continente. ¿Por qué? Nos preguntamos. Por supuesto, hay explicaciones que tienen que ver con elementos más de fondo: la calidad de la educación, la formación y capacitación de los docentes, la infraestructura y el equipamiento, sí... todo eso es cierto; pero esos problemas no son mayores en Costa Rica que en otros países. Cuando analizamos las reglas de promoción... nos encontramos con algo que no existe en casi ningún país, un sistema draconiano designado – probablemente con buenas intenciones – para promover el fracaso y la deserción. Así que decidimos cambiarlo... sabiendo que el cambio iba a ser difícil, que iba a tomar (va a tomar) años para consolidarse, que provocaría sus propios problemas... pero que, con todo... era un cambio que, comparado con lo existente, valía – y vale – la pena.

¿Qué cambiamos? Cuatro cosas:

1) Que no haya que repetir las materias que se aprueban. Es decir, que perder una, dos, tres... o las materias que sean, no significa “perder del todo el año” sino que, al menos, las materias ganadas se dan por ganadas: no hay que repetir lo que ya se ganó (y no hay que ocupar un campo en una clase que ya pasé, desperdiciando recursos, agrandando artificialmente los grupos y ‘jodiendo’ al profe y a los compañeros).

2) Además, esto abre la puerta a la posibilidad de “adelantar” en aquellas materias aprobadas: aunque sigo estando formalmente en el nivel en el que todavía debo algunas materias, puedo adelantar algunas de años superiores para las que ya tengo los requisitos (acercándonos un poco al estilo universitario, no totalmente, porque las edades y la madurez son distintas).

3) Que los cursos no se pierdan por la nota del tercer trimestre, sino por la nota promedio anual. Esto era realmente macabro: un estudiante podía tener 100, 100 y 60... y perdía el curso por el último 60 aunque su promedio fuera de 87. ¿No es absurdo? Ah... pero si tenía 60, 100 y 100... entonces sí pasaba con 87. ¡Totalmente absurdo! Eso – como fue solicitado por los propios estudiantes – se cambió.


4) Ah... y la nota de conducta. Eso sí que era medieval, el sustituto del reglazo o el borradorazo, pero con peores consecuencias: si una asignatura – español o matemática, por ejemplo – normalmente se aprueba con 70... la regla vigente decía que para aquellos estudiantes que “se quedaban en conducta”... sus notas de aprobación en cada asignatura tenían que ser de 80 o más. En otras palabras, un estudiante podía tener más de 70 en todas las materias... pero por mal comportamiento (real o percibido) sus profesores le ponían 65 en conducta... entonces ¡se quedaba en todo! Es algo así como que alguien diga que matemática se pasa con 70... pero que si pierdo español, entonces necesito 80 para pasar matemática ¿cuál es la lógica? Una lógica tal vez entendible pero perversa: darle a la nota de conducta un poder tan grande... que se convertía en el nuevo garrote con que los docentes podían – en palabras de algunos – imponer su autoridad y mantener el orden. Eso... no es educación. No menosprecio, para nada, los problemas de conducta y creo que una de las cosas más importantes que se debe aprender en el colegio es, precisamente, a convivir amable y respetuosamente con los demás... ¡pero eso no se aprende repitiendo el año porque la nota de conducta hizo que perdiera asignaturas cuyos objetivos ya cumplí! Por eso, se eliminó este papel perverso de la nota de conducta... no así la importancia general de la conducta, que sigue siendo un requisito para avanzar plenamente: los estudiantes deben cumplir con las actividades correctivas que – ésas sí – buscan un aprendizaje en términos de comportamiento.

Claro que esta reforma enfrenta a los colegios – y a sus administradores y docentes – con dos problemas que, con apoyo, tendrán que ir aprendiendo a manejar (como se hace en muchísimos países del mundo – esta reforma incluyó un detallado estudio de la práctica internacional):

Por un lado, se complica un poco el proceso de matrícula, que – como dije – pasa a parecerse un poco a la matrícula universitaria, en la que un estudiante puede estar llevando asignaturas de distintos niveles, aunque formalmente esté ‘matriculado’ en el nivel en el que todavía deba alguna materia. Estamos trabajando para facilitar estos procesos... pero, francamente, no es nada del otro mundo (aunque todo lo que rompa una rutina más simple, genera resistencia).

Por otro – y esta es la mayor queja – el nuevo esquema produce que algunos estudiantes tengan “cajones”, es decir, ratos en que no tienen que llevar ninguna materia: ni las que repiten ni las que pueden adelantar. A los docentes les asusta un poco esto de ver “estudiantes de vagos en los pasillos” porque se imaginan que, en esos ratos... sólo cosas terribles pueden pasar. Algo así como los ratos que uno pasaba en el pretil en la U entre una clase y la otra... que no calzaban exactamente. Pues sí... esto puede ser un problema, pero también una oportunidad si entendemos que ‘colegio’ no es solo lo que pasa en los 40 minutos dentro del aula... sino todo lo que pasa mientras los estudiantes están ahí, en el colegio. Son tiempos que tenemos que aprender a aprovechar de muchas formas: desde las más simples – como la conversación – hasta las más ambiciosas: el trabajar en proyectos extra clase, usar las computadoras, hacer música, hacer deporte, practicar juegos, montar un periódico, en fin... la imaginación es el límite – y claro, debe estar también el límite de lo que es aceptable en cada colegio: también de eso trata la educación.

Esto tomará tiempo, pero ¿qué pasaba antes? Porque cualquier reforma debe ser juzgada no solo en sí misma... sino frente a la situación alternativa. Pues bien ¿qué hacían antes los estudiantes que perdían asignaturas? Dos cosas: repetir el año completo y, entonces, en lugar de “estar en el pasillo” en algunos momentos, estaban “escondidos” repitiendo asignaturas que ya habían aprobado... muy cómodo pero ¿educativo? ¿eficiente? ¡Para nada! Y, peor... cuando los estudiantes, luego de que perder algunas materias los hacía repetir un año una, dos o tres veces... simplemente se iban del colegio: no están en el corredor y por tanto “no molestan” en el colegio... ¡pero están en la calle! ¿Y luego nos quejamos de las consecuencias?

Así que, reconociendo que la reforma introduce cambios que provocan incomodidades y molestias, estoy seguro de que estas incomodidades y molestias son retos con los que tenemos que aprender a vivir... y más bien a aprovechar; mientras que la situación anterior era la causante de mayor fracaso, mayor repitencia y mayor deserción: en Costa Rica, por cada graduado de secundaria, la sociedad paga casi diez años (en vez de cinco) ¿tenía sentido este tipo de desperdicio que, además, atentaba contra la educación?


6) ¿Cuáles serán los mayores retos que tendrá que asumir la próxima administración en materia de educación?

Ah... si las anteriores eran “preguntas cortas de respuesta larga... esta sería larguísima. Por supuesto, a mí me gustaría que algunas de las reformas impulsadas – como las mencionadas – lleguen a consolidarse (nada se consolida en cuatro años). Pero por supuesto que falta más, mucho más. No voy a hacer una lista exhaustiva, pero menciono unas pocas cosas: si logramos dejar bien armado el mecanismo del fideicomiso, la próxima administración podrá resolver el problema de la infraestructura educativa, lo que sería fantástico. De la misma forma, creamos el Instituto de Desarrollo Profesional... pero pasar del nacimiento a que el MEP realmente cuente con un verdadero instrumento de Desarrollo Profesional Permanente... va a requerir mucho trabajo y recursos, pero es vital: la educación no puede ser mejor que los educadores con que contamos. Esto remite a otro problema: las universidades, muchas de las cuales están graduando profesionales en educación que podrán tener un cartón... pero muy poco más: éste sí que es un problema crítico. Hemos tratado sin éxito de exigir legalmente la acreditación en SINAES de las carreras de Educación y Salud... eso sería un paso, pero falta mucho más: el MEP necesita verdaderos filtros de contratación y mecanismos de evaluación a lo largo de la carrera profesional de sus funcionarios; no es un reto fácil, pero... sin eso, muchos alumnos y alumnas seguirán siendo víctima de malos docentes, de malos directores... otros serán, por supuesto, más afortunados, pero no debiera ser cuestión de suerte. El uso inteligente de las nuevas tecnologías es algo en lo que Costa Rica ha venido avanzando... pero ya es hora de otro salto y esto implica tanto equipamiento y conectividad... como capacitación sobre el uso pedagógico de las tecnologías: esto podría ser clave en asignaturas que han sido ‘el coco’ tradicional... pero hay que entender que no es un simple problema tecnológico, sino educativo. El reto de las desigualdades: la educación urbano marginal y la educación rural dispersa siguen enfrentando enormes desventajas frente al resto de la educación pública... menos recursos, menos acceso a las ventajas que otros tienen, enfrentan las propias limitaciones socioeconómicas y culturales de su condición... ¡y es muy difícil que los mejores docentes quieran ir o permanecer ahí! Por tanto... a pesar de nuestras intenciones, en estos casos la educación sigue reproduciendo desigualdades que debiera estar contribuyendo a reducir. En medio de muchos avances... esta sigue siendo una deuda.

Ah... y claro, hay un tema favorito del Chamuko al que nos hemos enfrentado parcialmente... pero que tiene una tradición tan larga, está conformado por redes tan profundas – que van mucho más allá de la política pues dependen de nexos de muy diversos tipos (familiares, de amistad, de favores, de temores y de intereses compartidos) – que son casi inexpugnables y son capaces (lo intentan) de reventar a quien quiera, aunque sea, poner algún límite o desenmascarar algún caso evidente... me refiero a toda esa corrupción de muy diversos tipos que, por décadas, ha permitido que estas ‘redes’ (algunos desde dentro, otros desde fuera) se apoderen del MEP. Esto es tal vez la parte más dolorosa de la experiencia de pasar por el Ministerio... pues si bien uno aspira a que la formalización de ciertos procesos, el establecimiento de procedimientos más claros y, claro, el lograr algunas sanciones – aunque muchos casos sigan prescribiendo por tiempo o malos trámites – sirva para hacer alguna diferencia, para que alguna gente, literalmente, pierda el miedo y siga enfrentando estas prácticas... también queda el temor, la desazón, de que estén demasiado arraigadas y el MEP siga prisionero de la ineficiencia y el privilegio. En esto, el sabor que me queda es agridulce: los miedos y las complicidades son mala junta.

Para finalizar esta entrevista, les dejamos esta presentación titulada "Educación y desarrollo 2009" utilizada en una exposición de don Leonardo Garnier en la Universidad Nacional.


miércoles, 5 de septiembre de 2007

Rosa Badilla Monge

Bello Horizonte, 31 de julio de 2007

Señores
Departamento Jurídico
Ministerio de Educación Pública
Presente

Estimados señores:

Como miembros del, Patronato Escolar, personal docente, administrativo y vecinos de Escazú ,los abajo firmantes denunciamos ante usted y las distintas autoridades administrativas del Ministerio de Educación Publica una serie de hechos protagonizados por la Licenciada Rosa Badilla Monge, actual directora de la Escuela Bello Horizonte, todos ellos vinculados tanto a las funciones que como tal determina el Manual Descriptivo de Clases de Puestos Docentes del Servicio Civil, así como a toda la legislación nacional e internacional que en razón a su cargo debe conocer , cumplir y hacer cumplir la servidora mencionada. No solo se da la enumeración de cada una de estas funciones, sino que se aportan ejemplos concretos y documentos probatorios muy serios que sustentan todos y cada uno de los argumentos dados.

A continuación anotamos las funciones según el manual detallando con ejemplos lo que consideramos como faltas en la labor de dicha profesional:


DIRECTOR DE ENSEÑANZA GENERAL BASICA 3
(I y II ciclos)

NATURALEZA DEL TRABAJO

Dirección, coordinación y ejecución de actividades curriculares y administrativas en un centro educativo de I y II ciclos de la Enseñanza General Básica, con una matrícula de 301 a 600 alumnos

TAREAS

Ø #1 Planea, dirige, coordina y ejecuta actividades curriculares y administrativas en la institución a su cargo.

Desde el año 2006, en que la señora Badilla ingresó a laborar en la Escuela Bello Horizonte, no existe un norte definido que indique hacia dónde se dirige la Institución, no se ha desarrollado un Plan Institucional con colaboración del personal, y eso se evidencia en que las deficiencias existentes desde el año 2005 no fueron subsanadas, por el contrario se utilizaron recursos para realizar arreglos y construcciones que en uno de los casos no eran prioritarios en la Institución. (Se adjunta copia de parte del diagnóstico donde se detalla parte de las fallas estructurales).
Aparentemente no permite la maximización de los potenciales del estudiantado ni brindar una educación integral a los estudiantes, al prohibir: realizar ensayos o actividades culturales o deportivas, negó incluso practicar bailes típicos, en clara contradicción a la importancia que curricularmente se nos insta a darle a los valores cívicos del ser costarricense. En el año 2005 existía un coro escolar, banda y un taller de guitarra, ambos a cargo de una docente. Además un equipo de fútbol que inclusive ganó un minicampeonato. No quisiéramos pensar que el hecho de que la docente que realizaba los talleres culturales, firmara el Recurso de Amparo fue lo que motivó el cierre de esos espacios culturales incluidos en el currículo nacional. Únicamente se ha permitido una participación al equipo de fútbol pero hasta este año, porque en el 2006, no se logró obtener permiso por parte de la señora Directora, y esto debido a que la profesora de Educación Física, se vio obligada a ejercer gran presión, pues no existía anuencia por parte de la Dirección.

Talleres al finalizar el curso: Aunque la directriz sobre los mismos por parte del señor Ministro siempre estuvo muy clara, el aparente desinterés puesto por parte de la señora Directora, hizo que los talleres no cumplieran con los objetivos de los mismos, además puso a profesoras que estaban aplicando pruebas nacionales como tutoras para niños aplazados, lo que provocó que esos niños no tuvieran una atención adecuada, puesto que las docentes estaban ausentes, inclusive envió una lista para que cada docente se anotara, según sus conocimientos, habilidades y destrezas en un rol específico, situación que no fue respetada y posteriormente se impuso un horario de talleres y actividades en los que los docentes ni siquiera se habían anotado. Ali finalizar el periodo establecido, no se realizaron las actividades que permitirán mostrar los trabajos hechos por los niños.

Creemos que toda directriz emanada por un Jefe, es de acatamiento obligatorio pero con la respuesta de la Señora Directora a esta y otras que se han emanado, nos da a entender que las indicaciones del Máximo Jerarca del MEP, no son de acatamiento obligatorio.

Posible indiferencia ante las dificultades escolares de los estudiantes: A sabiendas que el grupo de sexto grado del año 2006, contaba con serias lagunas académicas, de lo cual la antigua directora tenía conocimiento, la señora Directora actual, puso obstáculos para que la profesora que ese año asumió el grupo y realizó un diagnóstico del grupo, pudiera desarrollar un plan estratégico, avalado por los padres, negando la posibilidad de que los niños pudieran recibir lecciones de recuperación fuera de horario, cuando ya existía anteriormente un permiso verbal previo, e inclusive negó la oportunidad de que una estudiante de colegio y otras personas pudieran brindar tutorías gratuitas, justificando su actuar con falsedades como que la estudiante era familiar cercana de dicha docente, situación totalmente falsa. No queremos pensar que esta situación se dio porque la docente de este grupo había emitido denuncias en contra de la señora Directora además de ser la firmante de un recurso de amparo en su contra.
Ausentismo y resistencia a delegar funciones: el ausentismo constante provoca que se entrabe la buena marcha institucional, en primer lugar porque no deja un suplente que resuelva situaciones de emergencia, inclusive permisos que se necesita obtener o cualquier otra situación.

Guardó todo el material de aseo que los conserjes necesitan para mantener los pisos y baños en condiciones, lo que además de generar grandes inconvenientes, por el ausentismo constante de la señora Directora, ponía en riesgo la salud de los alumnos al no poderse desinfectar las baterías sanitarias. Por lo anterior, la Junta se vio obligada a construir un armario para almacenar dichos materiales.

Dirección cerrada sin importar bienestar del niño: una niña de kinder se hizo una fisura en un pie y debido a que la dirección estaba con llave, y doña Rosa y su secretaria ausentes no se podía llamar al 911 ni a la madre. Por problemas con la señal, los celulares no entran, por lo cual tuvo que esperar cerca un espacio de tiempo importante para ser atendida, hasta que la docente a cargo logró comunicarse con la madre, y con autorización de la misma, trasladó a la niña hasta su casa, para que la atendieran. Mientras se resolvió la situación una docente, (la misma de los talleres), permaneció con la niña, manteniendo inmovilizado su pie, hasta que fue trasladada.

Asignó los comités sin considerar las características de sus integrantes: la señora Badilla simplemente se limita a entregar una circular donde comunica a sus subalternos el comité en que ella los ha puesto. Aparentemente no sigue ningún un criterio técnico al hacerlo, por ejemplo el comité de apoyo a la dirección 2006 estaba constituido por dos conserjes y su secretaria, mientras que este año lo componen todas las profesoras que aparentemente avalan toda su gestión, y el Orientador, al cual en varias ocasiones omiten convocar a las reuniones, situación que nos preocupa, puesto que el señor Orientador es uno de los que no ha avalado la labor realizada por dicha señora. En los otros comités se dan situaciones muy particulares, en los que algunas personas no dominan o no son afines, a la temática de cada uno, provocando que el rendimiento que se da en los mismos, tal vez no sea el mejor.

Esto se opone claramente a lo dispuesto en el manual descriptivo de puestos docentes que indica:

ADMINISTRACION DE PERSONAL

Método de desarrollar las potencialidades de los empleados para que así puedan obtener la máxima satisfacción de su trabajo, dar lo mejor de sus esfuerzos a la organización y alcanzar los fines de la administración en la forma más eficiente y económica.


Posible subjetividad y prejuicios en la toma de decisiones: Teniendo grandes profesionales a su cargo, no ha aprovechado sus habilidades, destrezas y conocimientos, aparentemente porque gran parte de este personal, se han opuesto a decisiones arbitrarias tomadas por ella. Constituyó un comité de Apoyo a la dirección con un número sumamente elevado en relación al personal a su cargo, integrado en su mayoría por personas que dan la impresión de apoyar su gestión , y cuyos miembros no han hecho lo que deberían de hacer para mediar en el conflicto, y extrañamente habiéndose observado una clara violación a los derechos de los estudiantes, al tomarse decisiones donde no impera el derecho superior del niño, según la Convención de los Derechos de los niños y el Código de la niñez y la adolescencia, no emitieron ningún criterio en contra de la gestión de la señora Directora y aparentemente no le indicaron que estaba incurriendo en errores.

Aparentemente improvisa y obstaculiza constantemente la buena marcha institucional, pero no se involucra en ser parte de la solución: Luego de que los integrantes del Comité del Plan de Desarrollo Institucional elaboraron un plan y dicho planeamiento fue presentado la supervisión lo objetó, luego de haberse aprobado, inclusive se negó a firmar cartas que permitían hacer gestiones par cumplir dicho Plan, habiendo indicado el Asesor Supervisor en una reunión, que era deber de los Directores darle apoyo a este Comité en especial, debido al entrabamiento realizado por la Señora no se ha logrado cumplir ninguno de los objetivos propuestos.

Al constituir los Comités, no les brindó espacios para que planearan y elaboraran su plan de trabajo ni el año pasado ni este, por lo que ignoramos en base a que elaboró el plan que por ley debía entregarle a su superior inmediato en el plazo estipulado.

Gestiones administrativas inherentes a su cargo: Desde inicio de curso los niños con Problemas de Aprendizaje carecen de docente que los atienda. Da como argumento que en febrero se presentó una persona, a quien ella solicitó el telegrama. Como manifestó no tenerlo, dice doña Rosa que la envió a buscarlo, pero que nunca volvió. Aún partiendo que careciera de ese documento, por las dificultades que se presentaron al inicio del curso, ya es hora de que ella llevara a cabo alguna gestión para lograr contar con una sustituta y no violentar los derechos que estos niños tienen garantizados . Según las leyes de nuestro país y que a continuación se mencionan:
Código de la Niñez y la Adolescencia

Artículo 7.- Desarrollo integral
La obligación de procurar el desarrollo integral de la persona menor de edad les corresponde, en forma primordial, a los padres o encargados. Las instituciones integrantes del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, regulado en el título IV de este Código, garantizarán el respeto por el interés superior de estas personas en toda decisión pública o privada. La Defensoría de los Habitantes de la República velará por el cumplimiento efectivo de estas obligaciones.

Artículo 58.- Políticas nacionales
En el diseño de las políticas educativas nacionales, el Estado deberá:
a) Garantizar educación de calidad e igualdad de oportunidades para las personas menores de edad.
b) Fomentar los niveles más elevados del conocimiento científico y tecnológico, la expresión artística y cultural y los valores éticos y morales.

Artículo 62.- Derecho a la educación especial

Código de la Niñez y la Adolescencia
Las personas con un potencial intelectual superior al normal o con algún grado de discapacidad, tendrán el derecho de recibir atención especial en los centros educativos, para adecuar los métodos de enseñanza a sus necesidades particulares.

Artículo 69.- Prohibición de prácticas discriminatorias
Prohíbese practicar o promover, en los centros educativos, todo tipo de discriminación por género, edad, raza u origen étnico o nacional, condición socioeconómica o cualquier otra que viole la dignidad humana.

CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
Artículo 3
1. En todas las medidas concernientes a los niños, que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño. [5]
Artículo 31
2. Los Estados Partes respetarán y promoverán el derecho del niño a participar plenamente en la vida cultural y artística y propiciarán oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, de participar en la vida cultural, artísticas, recreativa y de esparcimiento.
Constitución Política de Costa Rica
Artículo 33.- Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana. [1]
Artículo 51.- La familia, como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la protección especial del Estado. Igualmente tendrán derecho a esa protección la madre, el niño, el anciano y el enfermo desvalido.[2]
No asiste a las reuniones de los Comités de Apoyo Educativo ni del Técnico Asesor las cuales tiene obligación de coordinar: lo cual no le permite conocer la situación de los estudiantes con necesidades especiales de la institución. Cuando por razones de fuerza mayor no se encuentra, tampoco envía a su representante. Preocupa el claro desconocimiento de los aspectos legales màs elementales que muestra con sus palabras y hechos, siendo quien preside entre otros ambos comités, pues nadie en nuestro país puede aducir desconocer la ley. Al no asistir, no fiscaliza si los miembros del CTA y el CAE están cumpliendo con reunirse y trabajar como esta establecido, sin embargo prácticamente destituyó a dos miembros del Comité Técnico Asesor aduciendo mal funcionamiento, y siendo uno de los miembros de este comité quien ayudó a la secretaria a realizar todos los cierres del año 2006, inclusive la misma persona fue la que fomentó y desarrolló el Reglamento Institucional que actualmente rige en la Institución, así como el expediente Institucional, los instrumentos de evaluación, desarrolló un banco de datos en la Biblioteca que contaba con todos los programas curriculares así como instrumentos de evaluación totalmente automatizados, sin embargo dicha docente junto con otra fueron separadas en el 2006 del Comité, lo que nos preocupa es que casualmente esta profesional fue la correalizadora del Recurso de Amparo y la que expuso una denuncia ante el Asesor Supervisor y otras entidades sobre las situaciones que se observaban en la Escuela y la otra profesora destituida junto con otros docentes firmaron una carta de petición a la Junta y han sido los que se han opuesto a las decisiones de la señora Directora.

Rechaza acuerdos tomados en los Comités Al no delegar funciones y pretender hacerlo todo sola, entraba la buena marcha y los proyectos de los distintos comités para beneficio de los niños. Pero ese no es el principal problema, sino que ella no sugiere ninguna actividad ni promueve ninguna acción en beneficio de los niños.
Situación del comedor: Cuando por razones personales y de salud la encargada de la cocina no se presenta la señora Badilla no abre el comedor (aparentemente, solo ella maneja las llaves de toda la institución, porque ella recogió las llaves que tenían los miembros del personal y Junta) Aunque hay comida y padres de familia dispuestos a colaborar supliendo a la cocinera ese día, sencillamente los estudiantes pasan hambre por la decisión de doña Rosa de mantener el comedor con llave en ausencia de la cocinera. Muchos estudiantes dependen de este servicio para recibir lo que su único alimento diario y al tener horario ampliado, les resulta todavía mas difícil esta situación.
No delega nunca: Doña Rosa ejerce una gerencia administrativa vertical y directiva. Pretende realizar todo sola, pero no toma decisiones cuando se le pide que emita criterios, lsin importar que existan comités institucionales para encargarse de aspectos específicos que coadyuven a la buena marcha de la Escuela.

Se opone a lo que planean los comités que ella misma constituyo así como a los proyectos de la Junta y el Patronato: Cuando los compañeros de la Junta de Educación iniciaron las mejoras a las aulas y acordaron comprar pizarras acrílicas, manifestó su abierta oposición a esto e incluso manifestó que no estaba de acuerdo con tal adquisición, sin considerar que los dineros que reciben las Juntas de Educación son para utilizarlos en la mejora del funcionamiento de la Institución.

Obstaculiza acciones que benefician a los niños: Con el propósito de realizar mejoras en la biblioteca escolar el respectivo comité acordó realizar una actividad el Día del Libro ( el acto Cívico seguido por ventas de comidas durante los recreos para adquirir realizar mejoras como compra de juegos, diccionarios de distintos e incluso reparación de un mueble dañado por el comején que esta causando que colecciones muy valiosas se estén deteriorando , pero simplemente negó dicho permiso), siendo el Comité de Biblioteca el que el año anterior logró realizar casi la única actividad económica productiva por la cual hoy la Biblioteca cuenta con un televisor nuevo y una grabadora para el uso de los estudiantes.

Posible obstaculización a acciones que buscan mejorar la comunicación con el personal, Junta, Patronato Escolar y con la familia: Doña Rosa afirmó delante de todas las docentes y una persona que hasta en ese momento se integraba a la escuela, que el 31 de enero (profesora firmante de recurso de amparo y denuncias), remitió una carta en la que la acusaba a ella de haber desviado los diez millones donados por la Municipalidad para la construcción de las aulas, que remitió fotos de la institución con ánimo de perjudicarla y que por culpa de doña Rosa no se obtuvo el presupuesto debido para el comedor. Dijo que se vio obligada a incapacitarse por la muerte de su mamá, y esto trajo repercusiones muy serias pues, según ella, esa docente sostuvo por escrito que esa incapacidad no le fue rebajada. Ese mismo día comunicó que Maria del Rosario Espinoza Martínez (solo ella) le había interpuesto un Recurso de Amparo del cual esperaba resolución, pero manifiesta no temer el resultado del mismo. Como un posible intento de crear división entre el bloque mayoritario del personal que la adversa se toma el trabajo de emitir informaciones que no corresponden a la realidad y que son muy fáciles de comprobar, simplemente solicitando a la Sala Constitucional, copia de los documentos emitidos por dichas profesionales.

Cuando solicita al Patronato Escolar la financiación de algo que compete a juntas y se le niega, aparentemente toma represalias y tiende a amenazar. Usa las reuniones de personal para ventilar asuntos que solo competen a un miembro del personal y no al resto, dañando la integridad y dignidad del profesional aducido.
Insinuó delante de todo el alumnado, padres de familia y el personal en el Acto Cívico de Apertura del curso que sabía que la visita de dos periodistas Repretel e Informe 11, así como el reportaje de este último medio había sido producto de la instigación de dos docentes que la quieren perjudicar aduciendo que había desviado los diez millones donados por la Municipalidad. Sin necesidad de dar nombres, todos sabían que a las docentes a las que se refería la señora Directora eran XXX y XXX, porque eran las firmantes del Recurso y los padres de familia sabían, por exposición de la misma docente González, en una reunión General de Padres, que habían enviado una carta a la Junta de Educación, haciendo unas peticiones.

Reunión general con 15 personas en capítulos: Convoco a la Reunión General que anualmente debe realizar, el 23 de marzo a las 6.p.m. y asistieron alrededor de 15 padres, por lo que manifestó que se daría media hora de espera para lograr un quórum representativo. Como no se produjo ningún cambio se inicio con el nombramiento de los distintos puestos pero por la asistencia tan escasa manifestó que se realizaría una segunda reunión para completar los puestos vacantes. En segunda reunión, realizada tres días después, se nombró al resto del Patronato y los padres presentes acordaron que dichos miembros en una reunión posterior, se encargaran de otorgar los puestos. Habiéndose votado y acordado dicha situación, la señora Directora indicó que se iban a otorgar los puestos ahí mismo, casualmente un miembro del Patronato que fue nombrado en la anterior reunión y que pertenece al grupo de madres que ha evidenciado la problemática de la escuela, no estaba presente y eso no permitió que dicha señora quedara en un puesto de relevancia, como había estado en años anteriores.

Posible desinterés al cumplir con lo estipulado en el plazo dado: A la fecha no ha escogido ni solicitado a la docente que represente a la institución ante el Patronato Escolar.

No le ha permitido al Comité de Desarrollo Humano llevar a cabo sus proyectos con miras a fortalecer los valores, tal y como fue estipulado en la circular emanada del MEP a lo largo de este año Las actividades que este Comité planea y somete a la aprobación de doña Rosa no son resueltas ni aprobadas como se desearía.

Situación con las becas No somos la única comunidad que atiende niños y niñas de muy escasos recursos por lo que facilitarles el acceso a becas es contribuir a su educación y debido a una gestión no realizada por la señora Directora aparentemente se perdieron las becas que la Municipalidad iba a otorgar, debido a que no envió el aval a tiempo.

Aparente desconocimiento del Reglamento de los cuerpos de apoyo escolares Solicita al Patronato Escolar que cubran gastos de cosas que le competen a la Junta de Educación.

Posible irrespeto a lo establecido en la Constitución Política : La señora Rosa Badilla en varios comunicados niega el derecho constitucional de la libre expresión, prohibiendo a los docentes realizar comentarios de las reuniones de personal o de padres, inclusive llamó la atención de algunos miembros del personal que se reunieron con miembros de la Junta de Educación, porque deseaban conocer que había sucedido con los presupuestos y en qué se iban a utilizar. (Recordando que es deber de la Directora, previo a la presentación de presupuestos a la Junta, presentarlos y aprobarlos con el personal docente). Existe una clara violación de la constitución Política de nuestro país que se resume en los siguientes artículos:

Artículo 26.- Todos tienen derecho de reunirse pacíficamente y sin armas, ya sea para negocios privados, o para discutir asuntos políticos y examinar la conducta pública de los funcionarios. Artículo 27.- Se garantiza la libertad de petición, en forma individual o colectiva, ante cualquier funcionario público o entidad oficial, y el derecho a obtener pronta resolución
Artículo 28.- Nadie puede ser inquietado ni perseguido por la manifestación de sus opiniones ni por acto alguno que no infrinja la ley.
ARTÍCULO 29.- Todos pueden comunicar sus pensamientos de palabra o por escrito, y publicarlos sin previa censura; pero serán responsables de los abusos que cometan en el ejercicio de este derecho, en los casos y del modo que la ley establezca
Artículo 30.- Se garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público.

Ø #2 Asesora y orienta al personal acerca de normas de evaluación, empleo y aplicación de métodos, técnicas y procedimientos pedagógicos y utilización del material didáctico, procurando la incorporación de conocimientos actualizados e innovadores.

En los casi dos años de gestión de la señora Badilla, no ha realizado asesorías ni ha brindado orientaciones sobre evaluación, métodos o técnica alguna que mejore la labor docente.

Ø #3 Coordina los diferentes programas del centro educativo y vela por su correcta ejecución.

Aparentemente no asiste a las reuniones de los comités más importantes en la escuela: ni coordina, por lo que difícilmente conoce la realidad Institucional, lo cual hace que no se realicen acciones que promuevan el crecimiento Institucional ni el desarrollo integral del estudiantado.

No solicito a ningún comité los planes a desarrollar.

Comité de apoyo a la dirección: este comité debería velar por el engrandecimiento de la Institución y aparentemente solo vela por avalar las decisiones de la señora Directora, las cuales están un poco alejadas de las obligaciones de velar por los derechos y necesidades de los estudiantes.

#4 Promueve, dirige y participa en actividades cívicas y sociales de desarrollo comunal.

Ausente en actos cívicos la mayoría de las veces: casi no se presenta a los actos cívicos, aunque esté en la Institución, dando un ejemplo contrario a los valores que debemos inculcar.

Al a fecha no ha entregado el cronograma de las efemérides escolares, responsables de los actos cívicos , de las pizarras alusivas etc.

Existiendo lineamientos por parte del MEP para que el año pasado se diera particular importancia a la gesta heroica de la Campaña Nacional y a los héroes conocidos y desconocidos que dieron su vida por una Patria libre y soberana, con motivo del 150 Aniversario, no giró instrucciones de celebrar dignamente la Batalla de Santa Rosa, inclusive ese día no se realizó acto alguno.
Ø #5 Vela por el mantenimiento y conservación del plantel educativo y por el buen aprovechamiento de los materiales, útiles y equipos de trabajo.

Instrumentos de la banda, Fueron comprados poco a poco con mucho esfuerzo de parte de la Junta y del Patronato, hoy se encuentran hacinados y deteriorados en una bodega inadecuada para tal fin y la Banda ya no existe.

Aparentemente puso obstáculos para el bingo planeado por el Patronato para desarrollar programas que beneficien a los niños: A pesar de las múltiples necesidades del centro el año pasado doña Rosa no se preocupó por llevar a cabo ninguna actividad y luego el Patronato hizo una que prácticamente tuvo un apoyo nulo.

Este año el Patronato Escolar planeo un bingo para contar con un fondo de ayuda para los niños, para el cual doña Rosa puso miles de trabas: cuando uno de los miembros asignaba los Comités a los miembros del personal ella la interrumpió para señalar que se debía dejar claro que la asistencia al bingo no era obligación. Costó que entregara a la Junta algunos artículos que le solicitaron para usar en la actividad, se presentó muy tarde al mismo, negó el permiso para que los niños ayudaran a acomodar las mesas para el bingo, entre otros.

Aparentemente prohibió el ingreso a cuadrillas municipales que venían a hacer unas mejoras El señor Alcalde Municipal envió a un supervisor a realizar una inspección de las obras que se realizaron con donación municipal y la señora Directora les negó el ingreso.

Parece ser que prohibió ingreso de un miembro de la empresa privada local que venía a hacer una donación: Se realizaron gestiones ante el Gerente de la Hulera Costarricense para la donación de unos metros de alfombra antideslizante. Cuando estas personas quisieron ingresar a medir lo que se ocupaba, tampoco se les permitió el ingreso.

Fondos para mantenimiento no para construcción: El presupuesto 2006 girado no contemplaba fondos para construcción. Los 10 millones con los que se hicieron las dos aulas se obtuvieron por gestión realizada ante el gobierno local por el señor Eduardo Fernández, anterior presidente de la Junta de Educación, la ex directora Licenciada Xinia Castillo Sánchez y la profesora XXXX(esta misma docente por medio del Ing. Guillermo Segura Seco consiguió todo el material eléctrico), para construcción de dos aulas, tanque séptico y drenajes; a estas dos construcciones se les sumó una sala de profesores y una nueva Dirección, de las cuales todavía se desconoce de donde se tomaron los fondos, si en el presupuesto 2006, sólo se contemplaba mantenimiento, mantenimiento que no se realizó, puesto que las instalaciones en vez de mejorar se deterioraron más; hasta este año, la Junta de Educación, aparentemente se separó parcialmente del mando de la señora Directora y comenzó a realizar arreglos pendientes y que eran una prioridad desde el año 2005 .

Lo más preocupante es que la señora Directora, según nos comentaron los miembros de Junta de Educación, hizo solicitud de la nueva Dirección, dejando de lado las necesidades prioritarias de la Institución, dado que ya existía una Dirección. Lo cual contraviene la ley de enriquecimiento público que indica lo siguiente:

ARTÍCULO 3.- Deber de probidad
El funcionario público estará obligado a orientar su gestión a la satisfacción del interés público. Este deber se manifestará, fundamentalmente, al identificar y atender las necesidades colectivas prioritarias, de manera planificada, regular, eficiente, continua y en condiciones de igualdad para los habitantes de la República; asimismo, al demostrar rectitud y buena fe en el ejercicio de las potestades que le confiere la ley; asegurarse de que las decisiones que adopte en cumplimiento de sus atribuciones se ajustan a la imparcialidad y a los objetivos propios de la institución en la que se desempeña y, finalmente, al administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y eficiencia, rindiendo cuentas satisfactoriamente.

48.- Legislación o administración en provecho propio Será sancionado con prisión de uno a ocho años, el funcionario público que sancione, promulgue, autorice, suscriba o participe con su voto favorable, en las leyes, decretos, acuerdos, actos y contratos administrativos que otorguen, en forma directa, beneficios para sí mismo, para su cónyuge, compañero, compañera o conviviente, sus parientes incluso hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad o para las empresas en las que el funcionario público, su cónyuge, compañero, compañera o conviviente, sus parientes incluso hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad posean participación accionaria, ya sea directamente o por intermedio de otras personas jurídicas en cuyo capital social participen o sean apoderados o miembros de algún órgano social.
Igual pena se aplicará a quien favorezca a su cónyuge, su compañero, compañera o conviviente o a sus parientes, incluso hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad, o se favorezca a sí mismo, con beneficios patrimoniales contenidos en convenciones colectivas, en cuya negociación haya participado como representante de la parte patronal.

Aunque en el artículo 48 anteriormente mencionado, se habla de bienes, también se establece una administración en beneficio propio, y la Directora al priorizar un espacio para ella, por encima de las necesidades del estudiantado, administró en posible beneficio personal, sin aparentemente preocuparle las condiciones de los estudiantes.
Circuito en biblioteca junto a un aula y cerca de cocina: De más está decir las características de los materiales de una biblioteca, pero si es importante dejar claro que el cielo raso de la misma es de un plywood de mala calidad, muy viejo y fácilmente inflamable. Al estar la biblioteca ubicada junto al Aula Abierta y esta a la vez junto a una cocina donde se cocina con gas, es fácil comprender lo que podría ocurrir si se produjera un corto circuito, y es de conocimiento de varios de nosotros que existe un daño en uno de los bombillos que ya ha sido reportado a
la Señora Directora y todavía no se ha arreglado.

Equipo de refrigeración El mal estado y falta de mantenimiento las convierte en peligro potencial de un circuito así como un riesgo potencial de que los alimentos se contaminación y los niños se intoxiquen.

Carencia de materiales Se adjunta documento en el cual consta (Acta # 56, de Junta de Educación, del Martes 24 de enero del 2006) que los asistentes a la reunión al ratificar el presupuesto ordinario de la Escuela reportaron un total de ingresos para distintos rubros. Consta en el acta que se le giraron a la Escuela para equipos educacionales y recreativos ¢494.120,15. Es decir, que eran fondos para los niños, para adquirir materiales que les posibilitaran a las docentes trabajar. A lo largo de ese curso ninguna docente recibió siquiera un borrador.

Este año, por iniciativa de la Junta de Educación se le dieron a los docentes unos paquetes con algunos materiales para el escritorio. Como dato jocoso, al entregarlos, se nos indicó que solicitaba doña Rosa devolverlos a fin de año.

Fotocopiadora en mal estado Aunque se le ha planteado esta situación en distintas ocasiones ella no se ha preocupado por resolver el problema, situación que viene desde el año 2006.

Obstáculos al uso de tecnología: Aunque se le ha hecho ver la importancia de que la biblioteca ofrezca a los niños y a los docentes internet, sencillamente no se ha podido instalar porque la Directora indica que la caja del teléfono está mala, lo que parece ser una excusa, porque si es así, con solo cambiar la caja se solucionaría el problema, pero todavía seguimos esperando.

Baño María: Con esfuerzo de la comunidad con el producto de un bingo celebrado en el año 2005 se adquirió un baño María para servir mejor a los niños. El maltrato que le da la cocinera desde el año pasado ha ocasionado un deterioro evidente para todos, excepto para doña Rosa quien aparentemente no le llama la atención a la señora ni le pone un límite.

Inventario del comedor: Por gestiones hechas por un miembro del personal docente se obtuvo la donación de mas de 300 platos con dos miembros de la comunidad. El inventario bajó de manera muy sensible y aparentemente tampoco doña Rosa pidió cuentas a la cocinera ni tomó alguna medida para resolver de una vez por todas esta situación.
Ø #6 Coordina y evalúa los resultados de los programas bajo su responsabilidad y recomienda cambios o ajustes necesarios para el logro de los objetivos institucionales.

Entraba los cambios y mejoras que se le proponen: El personal se ha caracterizado por buscar el enriquecimiento integral de los niños y el crecimiento de la escuela .Esta era una costumbre que teníamos, la cual los directores anteriores siempre supieron incentivar, con lo que todos nos beneficiábamos. Doña Rosa parece que no solo se cierra a las mejoras que se le proponen, sino que impresiona que además de percibir como amenazante cualquier buena idea que otro tiene, cae en no buscar cambios que beneficien al personal y a los niños.

No es un agente propulsor de mejoramiento institucional ni comunal: Ante el personal y la comunidad ella ha insistido en que las dificultades del centro tienen como raíz el Recurso de Amparo interpuesto por cuatro docentes y ganado el 13 de febrero del presente año, donde sólo buscaba el respeto por las personas con necesidades especiales.

Ø #7 Asigna, supervisa y controla las labores del personal subalterno encargado de ejecutar las diferentes actividades que se realizan en la institución.

Supervisión: todo director debe velar porque la Institución funcione correctamente y la supervisión es necesaria, sin embargo una supervisión en que el personal no se sienta vigilado, ni se le violenten sus derechos a la intimidad y al secreto de las comunicaciones, esto dado que estando en diversas ocasiones, unas profesoras trabajando en la computadora, la Señora Directora se puso detrás de ellas a leer que escribían, estando en su tiempo libre, fuera lo que fuera que estuvieran escribiendo: un planeamiento, una práctica etc, la señora no tenía derecho a ver que estaba escribiendo, aparentemente violentando el derecho constitucional que dice:

ARTÍCULO 24.- Se garantiza el derecho a la intimidad, a la libertad y al secreto de las comunicaciones.

Son inviolables los documentos privados y las comunicaciones escritas, orales o de cualquier otro tipo de los habitantes de la República.


Por otro lado la supervisión del resto de la Institución es prácticamente nula, impresiona que quien esta a cargo de la cocina parece que a la fecha ignora la cantidad que debe pedir de cada producto, por lo que no solo cae en el desperdicio, sino que a veces, no alcanza la comida. El mejor ejemplo de este desbalance al fiscalizar al personal es que los miembros de la Junta de Educación se vieron en la obligación de levantar un acta a doña Olga, cocinera de la institución, pues se descubrieron, bolsas con verduras que se perdieron.


No toma las medidas pertinentes con anticipación Cuando la cocinera falta no toma medidas alternativas, como contratar una suplente. Como además insiste en mantener siempre las llaves con ella, ha pasado en distintas ocasiones que si la cocinera falta y doña Rosa no viene, niños y niñas que asisten a la Escuela de 7 a 2:20 p.m. simplemente deben pasar hambre.

Las madres del Patronato se ofrecen a cocinar gratuitamente ese día, pero no se puede hacer nada , al llevarse doña rosa las llaves; velar porque cuenten con un almuerzo apropiado es deber legal y moral del director.
Otro código para conserjes: Desde hace tiempo las compañeras conserjes han solicitado otro código, pues de los cuatro compañeros nombrados, solo dos pueden realizar sus labores al estar las otras dos reubicadas por el INS, pero doña rosa no atiende las solicitudes que reiteradamente han hecho los compañeros y en ocasiones hace que los conserjes cumplan funciones que no les corresponden.

Pasa encerrada: La dirección casi siempre tiene cerrado el portón metálico y la puerta de su oficina, por lo que personal docente y padres de familia carecen de un puente que se abre a la comunicación. En su lugar, solo hemos hallado muros infranqueables en ocasiones.

#8 Asiste a reuniones, seminarios, juntas y otras actividades similares y representa a la institución ante organismos públicos y privados.

De este punto no podemos dar fe, puesto que desconocemos que hace la señora Directora cuando no está en la institución, pero sí sabemos que los contactos que se han hecho con entes privados han sido gestionados por padres de familia y docentes que buscan un mejoramiento de la Escuela.

Ø #9 Atiende y resuelve consultas verbales y escritas que le presentan sus superiores, compañeros, subalternos, alumnos y padres de familia.

Casi nunca da respuesta a los comunicados verbales o escritos que se le hacen: Cuando se acude a ella por razones diversas y se le solicita que resuelva algo, bien sea por escrito o verbalmente nunca adopta una posición que le permita a uno tener una idea de su decisión. Esta situación es tan extrema que a menudo cae en no recibir documentos que se le pretenden entregar .Para el reciente bingo celebrado por el Patronato Escolar no se contó con su apoyo, en primer lugar porque cuando se le entregaba documentación para que la aprobara y firmara, no resolvía con la celeridad que la actividad requería.

Posible tergiversación de hechos: Como una posible manera de ganar adeptos, o de convencer a la gente, eso lo desconocemos, doña Rosa ha llegado incluso al punto de hacer observaciones y emitir informaciones que aparentemente falsean la realidad, en la que parece ser que se victimisa, como lo fue en el recibimiento de los padres el primer día de clases en el que dijo que un par de docentes la habían denunciado por desvío de fondos, cuando eso no es cierto. Inclusive entre el personal, hemos tenido la experiencia de que ella nos indica algún supuesto comentario de un compañero en contra de nosotros y luego, como entre nosotros tenemos una buena comunicación, nos damos cuenta que tal comentario no existía. Nos preocupa que se den estas situaciones puesto que nos hace pensar en la posibilidad de que aparentemente desee que estemos disgustados entre nosotros, en vez de estar bien.

Rechaza lo que se le envía Como detallaremos en la función 17 en relación a las particularidades de cada niño, doña Rosa se opuso tajantemente a que la estudiante Mónica Patricia Rojas Calvo, una niña con adecuaciones significativas se trasladara a la institución, lo cual ameritó que su madre acudiera a la Oficina de los Derechos de los Niños y las niñas y los Adolescentes. La Licenciada Rocío Solís entregó una carta que se adjunta girándole instrucciones precisas de recibir a Mónica, a lo cual la señora hizo caso omiso, sin importar la legislación nacional e internacional que ella violentaba con tal negativa. Fue necesario que la madre acudiera a una reportera de canal 11 y la denunciara públicamente para que Mónica ingresara a este centro educativo, no en virtud de derechos conquistados en tanto individuo y persona con necesidades especiales , sino por la presión ejercida por un medio de comunicación .

No es accesible La condición básica para la comunicación es que ambas partes entablen la relación con la idea de enriquecerse con lo que la otra persona tiene que ofrecer. Tal relación resulta casi imposible con doña Rosa puesto que parece ser que no acepta ideas ni propuestas, aunque no impliquen gastos para la escuela sino más bien sacrificios para el proponente como: dar talleres fuera de horario, entre otros.

Posible despreocupación por la problemática de los niños a su cargo:
Esto se evidencia en la ausencia de propuestas para mejorar las condiciones de los estudiantes, así como la administración de los recursos, cuya prioridad deben ser los estudiantes y eso no se ha dado desde el ingreso de ella como Directora, inclusive el año 2006 ni siquiera le regalaban una hoja a un niño, para su trabajo, cuando la escuela siempre había mantenido un banco de materiales para los niños de familias pobres.

Nos llama poderosamente la atención que la Señora Directora haya estado reubicada en variadas ocasiones y que se nos ha indicado que de otras escuelas fue sacada a la fuerza, entonces no comprendemos ¿cuál es la política del MEP con respecto a ascensos? Si el manual descriptivo de puestos dice lo siguiente:

CARRERA ADMINISTRATIVA

Sistema que permite el ascenso desde los cargos de menor nivel hasta los de más alta jerarquía, por el sistema de méritos, usualmente orientado hacia la profesionalización que hace un servidor de su empleo público.[1]

Nos preguntamos entonces ¿cuáles han sido los méritos de esta servidora para haber llegado a una Dirección tres, si los padres de familia, de las otras escuelas la sacaron a la fuerza?

¿Eso quiere decir que en el MEP, se debe incumplir con todas sus funciones para recibir un ascenso?

Por nuestra parte, damos fe de haber puesto estos hechos en conocimiento de su anterior jefe, Master Roberto Calderón Alfaro, el señor Mario Vargas Prado, además de prácticamente toda la línea administrativa a quienes acudimos, siguiendo el debido proceso, es decir, en primer lugar procurando resolver la situación primero diplomáticamente y luego elevándola a las instancias pertinentes, pero hasta el momento, casi un año después de la primera denuncia, seguimos igual o peor.
Ø Asiste a reuniones con superiores o con subalternos, con el fin de coordinar actividades, mejorar métodos y procedimientos de trabajo, analizar y resolver problemas que se presentan en el desarrollo de las labores, evaluar programas

El día 14 de febrero el personal fue testigo de cómo un grupo de docentes cercanos a doña Rosa ingresaban a la Sala de Computo, por lo cual el resto dio por sentado que había una reunión informal con ella; al intentar ingresar se les cerro la puerta en la cara y dejó claro que la reunión era solamente con ese grupo. Destacamos que aún no se habían formado los comités, cuya constitución notificó hasta el día 23 de marzo.

Parece ser que no propone cambios ni asume sus errores: El Diccionario de la Real Academia define la Contumacia en las personas como la tenacidad y la dureza en mantenerse en el error, rebeldía, ser porfiado. Ante la situación de crisis de la Escuela, el entonces jefe de doña Rosa convocó a una reunión a toda la Junta de Educación, Patronato Escolar , personal docente y administrativo para, delante de ella hablar claramente. Luego de que únicamente la señora contó con el apoyo aparente de un grupo de docentes, que no dijeron nada a pesar de ser del Comité de Apoyo a la Dirección, algo que a los presentes extrañó al ser su principal misión colaborar con la directora en casos similares y velar por los derechos de los niños; su jefe inmediato le dijo textualmente:

“Mi trabajo profesional me ha llevado a ver Escuelas que enfrentan problemas. Eso me ha permitido comprobar que ante esto la que primero debe cambiar en todo centro educativo que enfrenta problemas similares a esta Escuela _ y es claro que tienen muchos _ es la Directora. El cambio debe darse a mas tardar en una semana, pues es evidente que el barco esta muy inclinado. Si usted no cambia doña Rosa, los afectados serán los niños que son el centro de toda Escuela "

Ya han pasado casi dos meses y con contumacia y tenacidad persiste en mantenerse en el error, en clara rebeldía con la instrucción directa de un jefe., mostrando al hacerlo un aparente desafío y desacato a la legislación inherente a su cargo, además de legislación nacional e internacional. Ante una prueba tan clara nos preguntamos si han cambiado tanto las cosas en la educación costarricense que la contumacia en que cae un administrador puede estar por encima de los derechos de los niños a su cargo? Merece esa persona que se le otorgue una quinta, octava o trigésima oportunidad? Si en realidad desean hacer cambios sustanciales en la educación, relanzarla verdaderamente no se debería considerar que también deben existir soluciones a problemas como el que les elevamos en espera de que esta vez si se nos de una solución definitiva?

Ø #11 Actualizar conocimientos, definir situaciones y proponer cambios, ajustes y soluciones diversas, para el logro de los objetivos institucionales

Al aparentemente no asumir los errores ni estar dispuesta al cambio la problemática persiste: Trabajar con una persona que no cuestiona su accionar personal ni profesional de ninguna manera, y que da por sentando que ella siempre está en lo correcto, para quien todo intento de dar una opinión distinta es percibido como amenazante e incluso como intentos de boicotearla resulta sumamente desgastante, pero lo peor es que los problemas del centro se agudizan precisamente por la acción de su directora.

Relaciones interpersonales que establece: Su puesto requiere mantener buenas relaciones con todo el personal en la medida que se pueda, ser objetiva e imparcial sin embargo si una persona emite un criterio contrario al suyo, ya es separado y en ocasiones juzgado públicamente por pensar diferente, situaciones de las que son testigos el resto del personal y que principalmente se han dado con las profesoras González Jarquín y Espinoza Martínez, que fueron las que elaboraron el Recurso de Amparo en contra de la señora Directora.

Esto ha traído como consecuencia el desperdicio del potencial de miembros del personal o padres de familia que si bien han discrepado con ella, le habrían resultado muy útiles como agentes que podrían aportar soluciones a los problemas institucionales e incluso atraer recursos humanos, técnicos y materiales que beneficien la Institución.

Por su aparente tendencia a segregar es que no parece mantenerse imparcial pues adversa todo lo que nosotros decimos y apoya lo que su grupo de apoyo avala.

Al aparentemente querer hacerlo todo sola, simplemente no hace nada Un principio en administración dice que aunque la autoridad no se debe delegar, las funciones sí, para favorecer la buena marcha de las organizaciones. Esto es algo que doña Rosa no aplica: maneja las llaves, mantuvo bajo su cuidado los materiales utilizados por los conserjes. El mismo Estado para ser eficiente está organizado en Poderes y estos a su vez en Ministerios, de este modo es como se asegura la eficiencia, sin que al hacerlo, el señor Presidente pierda autoridad. Doña Rosa no comparte esta idea pues al pretender abarcar todo, parece ser que no cumple en primer lugar las funciones que le han sido encomendadas y en segundo lugar no puede hacer que la escuela se maneje eficientemente.

Ø #12 Redacta y revisa informes, memorandos, circulares, cartas y otros documentos similares que surgen como consecuencia de las actividades que realiza.

Parece ser que envía notas a instancias administrativas sin seguir el debido proceso: Algo que al personal le preocupa es conocer el estado de su expediente, pues doña Rosa a remitido información a autoridades administrativas sin citarlos previamente ni seguir el proceso establecido. Una prueba de ello es que dos de las docentes que firmaron el Recurso de Amparo se toparon con la sorpresa que en la Sala Constitucional, la señora Directora había enviado copias de aperturas de expediente administrativos de ellas, de las cuales ninguna tenía conocimiento.

Información no se ajusta a la verdad. Además de que aparentemente no sigue el debido proceso mucha de la información remitida a instancias administrativas carece de fundamento incluyendo en ellos información que podría ser calificada como falsa, como por ejemplo acusar a una funcionaria de perder unos expedientes, cuando la primera cuenta con documento y un testigo en el que consta que ella se lo entregó a otra persona de la institución. Otra es acusar a una funcionaria de que la denunció por malversación de fondos y no existe ninguna documentación probatoria de dicha situación.
Posible coacción a la libre expresión: Anexamos convocatorias a reunión de personal para probar que se indica claramente que no se hagan comentarios ni dentro ni fuera de la reunión. No somos personas chismosas, pero podemos discrepar de algunos asuntos y expresarlo debido a que vivimos en un país libre. El único resultado que doña Rosa ha obtenido con eso, es que un personal que participaba en sus reuniones de personal hoy se limite a acatar la convocatoria a sus monólogos.

En cuanto a redacción, utiliza palabras erradas en sus expresiones, como ortigar, así como faltas de ortografía que preocupan por la imagen que pueden dar de la institución. (esto se refleja en una amonestación que le dio a una docente, amonestación que no tenía pruebas ni fundamentos que la justificaran)

#13 Vela porque se cumplan las normas disciplinarias establecidas en el centro educativo bajo su responsabilidad.

Parece ser que no existe supervisión en la aplicación de normas institucionales porque cuando existen quejas de los padres aparentemente no han sido atendidos debidamente.


Ø #14Controla y gestiona la reparación de las fallas del equipo que se emplea para el trabajo en la institución.

Sabe desde hace tiempo que la fotocopiadora no sirve y no ha tomado medida alguna.

Mal uso del baño María: aparentemente no vela porque el equipo de la escuela se le dé un buen uso, tan es así, que el equipo de la cocina está deteriorado, inclusive el baño María tiene un daño, del cual nadie sabe que sucedió.

Cámaras de Refrigeración: la refrigeradora y el congelador están descompuestos, lo que puede provocar que los alimentos se descompongan y podría producirse una intoxicación en los niños. Estos artículos están dañados hace meses.

Ø #15 Supervisa y controla el correcto manejo de valores, archivos, registros, tarjeteros, expedientes, informes, comunicaciones y otros documentos.

Problemas con la chequera : a la fecha, no a entregado al Patronato escolar la chequera, aduciendo que la anterior tesorera no la ha entregado y dicha señora indicó que junto con el libro contable entregó la chequera. Esto afecta el buen funcionamiento del Patronato, debido a que desconocen totalmente los fondos existentes. Asimismo ha impedido que el Patronato pueda reportar la chequera como perdida ante el Banco y solicitar la reposición, así como pedir un detalle de los cheques girados, conocer el nombre de la o las personas que los han librado, montos etc.

Libro Contable de Patronato: Lo entregó hasta el 22 -5-07 a pesar de que se le solicitó en reiteradas ocasiones meses atrás, debiendo los miembros del Patronato insistirle mucho, obteniendo como única respuesta la evasión por parte de doña Rosa, misma dificultad que se enfrentó para que entregara el sello de este cuerpo de apoyo.

Ø #16 Vela por la correcta aplicación de normas, disposiciones y reglamentos que rigen las diferentes actividades que desarrolla.
Camisetas de Educación Física: Reiteradamente el Patronato le ha solicitado entregar el remanente de camisetas para ponerlas a la venta, pero insiste en que esa no es función del Patronato, por lo que las mismas están en su poder. Sin poner en duda la honradez y honorabilidad de doña Rosa, dejamos claro que, el Patronato no tiene el dinero producto de la ventas, factureros donde conste el monto de las ventas ni recibos que muestren los abonos entregados, recordando que ningún docente ni director pueden manejar dinero efectivo.

Solicitud a la Junta de Educación de artículos para su oficina: Según informó un miembro de Junta de Educación, la señora Directora pidió a la Junta una serie de implementos para su oficina con un valor superior a los C400 000, que incluía una computadora, existiendo en la escuela dos CPU que habían sido donados a finales del 2006.

En cambio la bibliotecóloga se vio en la obligación de elaborar fichas con retazos de cartón viejo para que los niños y niños usaran los pocos juegos de mesa que tiene, libros valiosísimos se están deteriorando debido a la polilla, no se ha contado con su colaboración para instalar en la biblioteca Internet para que así los niños dispongan de tan importante herramienta para hacer trabajos, investigaciones y recrearse y que los docentes puedan enriquecer y actualizar conocimientos, los maestros carecen de los materiales mas elementales, pero la señora Directora sigue insistiendo, aparentemente, en legislar en su propio beneficio, por encima de las otras necesidades. No es suficiente una dirección nueva, exige tecnología de punta. Tiza para los niños y computadoras para ella. Parece ser que se olvida que ni ella ni los maestros son el centro y corazón de la Educación costarricense sino los niños que como padres le confiamos y como docentes formamos.

Ley de la desobediencia: Por las condiciones en que los niños de Educación Especial eran atendidos en la bodega, una de las profesoras se ubicó con sus niños en una mesa de la biblioteca, pues no podían atenderse en un espacio tan limitado dos grupos. Cuando el Magistrado José Luis Molina Quesada vino a la Escuela a verificar si efectivamente la población trabajaba como se expuso en el recurso (algo que raramente hace la Sala según se nos indicó después), doña Rosa calificó esto como desacato a su autoridad y muestra de clara indisciplina ante un jefe inmediato por parte de la servidora. Llama la atención que doña Rosa ignora como costarricense y como administradora que esa misma Ley de la Administración Pública que le ha permitido ser reubicada en varias ocasiones, especifica claramente lo siguiente:

Artículo 108.-
1. Deberá desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las siguientes circunstancias:
a) Que la orden tenga por objeto la realización de actos evidentemente extraños a la competencia del inferior; y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario, por constituir su ejecución abuso de autoridad o cualquier otro delito.


Al responder a la Sala Cuarta sostuvo que la partida para uso exclusivo de Educación Especial que junto con el aula para los niños se le reclamaba en el amparo, no existía. Durante el proceso de investigación, es el mismo Ministro de Educación quien en su respuesta a la Sala contradice a doña Rosa.
#17 Atiende la formación de lo personalidad de los alumnos, considerando las diferencias individuales e inculca en ellos el cumplimiento de los principios cívicos y morales, las buenas costumbres, las normas de conducta y los sentimientos del deber y amor a la Patria.

Posible rechazo a una niña con necesidades especiales: En momentos en que a nivel mundial existe una corriente que busca la inclusión de la persona con necesidades especiales en todos los ámbitos de la vida cotidiana y darles las condiciones e igualdad de oportunidades que se le otorga a las demás personas de una sociedad en razón de su condición de individuos, la gestión administrativa de Rosa Badilla Monge se ha caracterizada precisamente por observar una actitud que nos hace pensar que podrían existir en ella actitudes segregacionista. Tal es el caso de la estudiante Mónica Rojas Calvo, cuya madre solicitó un traslado a la sección 6-1, la cual contaba con cupo, algo que le aseguró la docente a la madre de la niña, pero fue rechazada por la señora Directora, aduciendo excusas sin fundamento, inclusive la madre de la estudiante asistió a la supervisión y el señor Roberto Calderón avaló el actuar de doña Rosa, por lo que tuvo que elevar a instancias mayores su queja para que la estudiante le brindaran el derecho que tiene todo estudiante, de una educación digna (se adjunta copia de documento).

Recurso de amparo: la señora Directora aparentemente violó los derechos de la persona con necesidades especiales de la escuela al asignarles lugares no aptos para recibir lecciones, mientras ella solicitó una Dirección nueva, donde claramente la legislación nacional e internacional indica que ante cualquier decisión que se tome, debe imperar el interés superior del niño, situación que ella no tomó en cuenta.

Siendo así, obligó moralmente a cuatro profesoras a luchar por los derechos de estos niños, y las leyes de este país les dieron la razón.

Sin embargo, a pesar del gane, la señora Directora parece ser que no realizó ninguna gestión para responder a la resolución de la Sala, pudiendo tomar decisiones simples que al Estado le hubiera ahorrado muchos recursos, como era ceder su Dirección nueva, volver a la Dirección antigua y adaptar la dirección actual para los niños con necesidades educativas especiales.

Al final el MEP, asignó varios millones para responder al Recurso.

Aparentes represalias contra las demandantes: Al finalizar el curso lectivo y entregar las notas al personal, las cuatro profesoras que firmaron el recurso, casualmente fueron calificadas con notas inferiores a excelente. Como se lo dijo a doña Rosa y a su jefe inmediato una de estas personas al apelar la calificación: éstas posiblemente habrían sido muy distintas de haber guardado silencio ante los aparentes atropellos de que era objeto la población con necesidades especiales. Al consultarle María del Rosario a don Roberto el porque de la actitud de doña Rosa hacia la población con necesidades especiales, él señor Supervisor manifestó que: “era una actitud usual en ella”. Damos por sentado que como jefe inmediato y persona comprometida con los derechos de la persona con necesidades especiales el adoptó las medidas pertinentes para corregir dicha situación, mismas que no dudamos podrá demostrar si es necesario.

Problemas de aprendizaje Ya en varias ocasiones varias docentes afectadas por esto le han comentado a Doña Rosa los problemas de estos alumnos. Incluso la docente Flor González en reunión de personal del día 23-3-07 manifestó preocupación pues tenia informes de que el código había sido cerrado y existía una matrícula importante no atendida. Doña Rosa dijo no tener reporte escrito de tal matrícula, pero se le recordó que los nombres de esos niños están en el libro de actas del comité técnico asesor, el cual ella preside.



Ø #18Impulsa el acercamiento de los padres de familia a la institución, con el fin de que sean asesorados en las técnicas y procedimientos para completar la formación en el hogar.

Recibimiento dado a los padres de familia el 31 de agosto del 2006: En un intento por aparentemente, acallar el descontento de los padres de familia con la gestión administrativa de doña Rosa, ella invitó al personal a una reunión general con asistencia de la Junta de Educación y el Patronato escolar. Hacía un tiempo que la señora había tenido un problema con el presidente de la junta de educación, una persona de la comunidad que como todos nosotros esta llena de defectos pero que siempre se distinguió por ser incondicional con la escuela.

Aparentemente para asegurarse que don Eduardo Fernández no se presentara a una reunión a la cual puede acudir toda la comunidad, solicitó la presencia de una patrulla para cuidar la puerta y de dos patrulleros que durante la reunión se movilizaban constantemente. Todos fueron tratados aparentemente como delincuentes anteponiendo la fuerza a la razón y al dialogo asertivo.


Ø #20 Promueve la proyección del centro educativo hacia la comunidad y de ésta a la institución.

Cierre de espacios culturales: con la no permisión de talleres, cerró las posibilidades de proyección de la escuela, excepto la Feria Científica, lo cual siendo obligatorio, permitió que la escuela por medio del grupo de la profesora XXXX, llegara a participar inclusive a nivel Nacional, siendo la segunda ves que un grupo liderado por esta profesora asistía, pero la asistencia fue empañada por posibles oposiciones de la Dirección a cubrir los gastos de los estudiantes. Gastos que en varias ocasiones fueron cubiertos por la docente.


Ø #21Realiza las labores administrativas que se derivan de su función.

Doña Rosa ha laborado ya en cuatro escuelas contando la nuestra y en todas según nos indican, se han dado situaciones similares y las quejas son parecidas: La enumeración de los hechos anteriores y el análisis de las pruebas aportadas les permitirá que como autoridades administrativas competentes sean las que determinen si la servidora Rosa Haydee Badilla Monge realiza las labores administrativas que se derivan de su función .

#22Ejecuta otras tareas propias del cargo.

SUPERVISION RECIBIDA: la Licenciado Rosa Badilla Monge ya ha prestado servicios en la Escuela La Mina, la Escuela David Marín y la Escuela San Rafael de Santa Ana. Ha sido reubicada en la Supervisión. Ha enfrentado situaciones difíciles con las comunidades en donde ha laborado, aún así el premio a estas dificultades ha sido el ascenso.

SUPERVISION EJERCIDA: Le corresponde organizar, coordinar, asignar y supervisar el trabajo a personal docente y administrativo y es responsable por el eficaz y eficiente cumplimiento de las actividades a ellos asignadas.

Parece ser que asigna grupos sin considerar las características individuales del personal: Se adjunta documento extendido por la CCSS donde consta que XXXX presenta Lupus Heritematoso Sistémico y un problema en el túnel carpal que ya desde el año pasado la Directora conocía que iba a ser operado. A pesar de saber que la docente tenía grandes dificultades con sus manos, le asigna un grupo de primer grado en el cual el trabajo manual es superior al resto de los niveles escolares, existiendo con ello gran posibilidad que la docente se tuviera que incapacitar en cualquier momento, y sin tomar en cuenta que el primero es un grupo que debe contar con mayor estabilidad.

Aparente desconfianza en el personal a su cargo: la administración de doña Rosa se ha caracterizado por el clima de desconfianza que brinda. Sin razón alguna guardó todos los artículos de limpieza en una bodega de su oficina retiró todas las llaves que tenían los diferentes miembros del personal, teniendo que esperar siempre su llegada para poder abrir las instalaciones: llámese biblioteca, lugar donde decidió almacenar los implementos de limpieza entre otros.

RESPONSABILIDAD POR FUNCIONES: según la ley de administración pública, es el administrador, en este caso Doña Rosa, la responsable de todo lo que suceda en la Institución y precisamente el desplome que está sufriendo esta institución es total responsabilidad de ella al no cumplir con sus funciones tal y como se ha venido exponiendo a lo largo de este documento.

CONDICIONES DE TRABAJO: aparentemente las condiciones de trabajo para los subalternos se han convertido en un causante de estrés que inclusive se ha reflejado en incapacidades por estrés y apatía en el personal, situación contraria a la llegada de esta señora como Directora.

CARACTERISTICAS PERSONALES: según el manual de puestos la Directora: “Debe observar discreción con respecto a los asuntos que se le encomienden. Requiere: habilidad para tratar en forma cortés y satisfactoria con estudiantes y profesores. Habilidad para resolver situaciones imprevistas. Habilidad para redactar. Habilidad para organizar las tareas docentes propias, así como para dirigir el trabajo de personal subalterno. Debe mantener actualizados los conocimientos y técnicas propias de su especialidad. Buena presentación personal.” Situaciones que en ningún momento se han visto reflejadas en ella.

Muestra de lo anterior, el auditoraje: parte del personal solicitó un auditoraje, debido a que nunca tuvo respuesta ni de la Junta de Educación y el departamento de juntas a sus peticiones. El día que el personal de Auditoraje se presentó a la Institución, doña Rosa paso de aula en aula, convocando a parte del personal a una reunión urgente en la Biblioteca, pues “la niña XXX la había denunciado”. Los funcionarios se reunieron delante del personal y aunque doña Rosa no debía estar, permaneció durante toda la reunión lo que posiblemente coartó la libre expresión.

Todo el personal docente fue convocado el tres de de mayo del 2006, a una charla impartida por la señora Cristina Prado del Programa de Horario Ampliado. Estando incapacitada la señora María del Rosario Espinoza, y por lo tanto ausente, la señora Directora externó que dicha funcionaria era “problemática”.

Los dos casos anteriores son una muestra de un aparente trato descortés y poco respetuoso hacia el personal del Centro Educativo.

CONCLUSIONES:

Todas las personas abajo firmantes, estamos cansados de las situaciones que se vienen dando desde el inicio de la gestión de la señora Rosa Badilla, situaciones que ya se han denunciado como corresponde ante el MEP y para las cuales no ha habido respuesta por lo que la responsabilidad de lo sucedido en nuestra Institución también recae en el MEP, que no ha sido lo debidamente eficiente para resolver este caso, a pesar de que se le han brindado las necesarias herramientas: testimonios, documentos fundamentados en las leyes, listados de violaciones a las leyes, etc.
A pesar de este cansancio no dejamos de luchar por obtener una mejor calidad de atención a los niños, padres de familia, los docentes y una mejora en el desarrollo Institucional. Somos testigos, cada uno en diferentes momentos de las situaciones que anteriormente se han mencionado.
SINTESIS

Por todo lo anterior consideramos que la señora Rosa Badilla Monge, directora de la Escuela Bello Horizonte, ha incumplido con sus deberes lo cual se ha reflejado en todo el presente documento y se resume en lo siguiente:

1. Aparente incumplimiento de la mayoría de funciones asignadas a su cargo.

2. Aparente violación de las leyes de protección a los niños: Código de la niñez y la adolescencia, Convención de los Derechos de los niños y las niñas, ley 7600, Declaración de Salamanca (marco de atención a personas con discapacidad), entre otras.

3. Aparente incumplimiento de las leyes que la rigen: ley del estatuto del servicio civil, ley de carrera docente, ley de administración pública, ley de enriquecimiento ilícito, entre otras.

4. Violación clara a los derechos constitucionales del personal al coartar el derecho a la libre expresión, el derecho a la libre reunión, entre otros mencionados en este documento.

5. El aparente abuso de autoridad y persecución laboral en contra del personal que no avala o apoya las decisiones emitidas por su persona, evidenciada con distintos hechos en este documento.

6. El aparente mal uso de los recursos, priorizando sus necesidades a las necesidades de los niños, violentando claramente la legislación nacional e internacional que indica que primero se debe velar “por el interés superior del niño y de la niña”.

7. Su aparente ineficiencia para resolver cualquier problema Institucional y que se ve reflejado en muchos aspectos, entre ellos el mal funcionamiento del comedor escolar, el deterioro de la estructura, entre otros.

8. Probable eliminación de posibilidades de mejor desarrollo cultural y académico de los estudiantes al prohibir el uso de instalaciones para dichos espacios.

9. Posible divorcio entre ella y los entes de apoyo de la Escuela, dígase Patronato escolar y Junta de Educación.

10. Posible entrabamiento o prohibición constante a actividades promovidas por el personal, las cuales buscan un crecimiento y un mejoramiento integral de la Institución, en beneficio claro de los estudiantes.

Por todo lo anterior creemos que no es posible que dicha servidora pública continúe en labores para las cuales evidentemente y según los hechos comprobados no es apta.

En un momento de crisis nacional, Don Pepe pronunció ante la radio una frase lapidaria, valiente y arriesgada en ese momento, pero que indudablemente encendió la luz que hizo posible contar con la Costa Rica que hoy tenemos “ Lo único que este gobierno debe hacer es irse”. Aquí también vivimos una crisis, por lo que parafraseando a José Figueres decimos que lo único que tiene que hacer doña Rosa es irse .